新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

（2023年3月23日第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)）

 第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的精神，加強(qiáng)自治區(qū)污染治理行業(yè)自律，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱所述污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“能力評(píng)價(jià)”）是針對(duì)本會(huì)會(huì)員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和程序，對(duì)相關(guān)單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。

第三條  本辦法所稱污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)，是指從事環(huán)境污染物處理、處置設(shè)施運(yùn)行的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行管理的有償服務(wù)活動(dòng)。

第四條  能力評(píng)價(jià)按照污染治理設(shè)施特征分類進(jìn)行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、醫(yī)療廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）無(wú)害化處理處置、有機(jī)廢物處理處置、生活垃圾處理處置、環(huán)境生態(tài)修復(fù)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（水）、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（氣）、餐飲業(yè)油煙凈化等十二個(gè)專業(yè)類別。每個(gè)專業(yè)類別的評(píng)價(jià)按照運(yùn)行服務(wù)能力從高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

第五條  本會(huì)統(tǒng)一組織污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員培訓(xùn)、考試并核發(fā)考試合格證書。

第二章 評(píng)價(jià)條件和申請(qǐng)材料

第六條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)具備以下條件：

（一）本會(huì)會(huì)員；

（二）具有與其運(yùn)行服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物排放檢測(cè)能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；

（三）從事污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的主要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員，應(yīng)參加專業(yè)化的培訓(xùn)與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。

第七條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)提交以下材料：

（一）《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》（附件1）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；

（四）運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，若通過(guò)ISO體系認(rèn)證，同時(shí)提交體系認(rèn)證證書復(fù)印件；

（五）檢測(cè)條件和能力的證明；

（六）專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證書、污染治理設(shè)施運(yùn)行人員考試合格證書、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明等復(fù)印件；

（七）運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)實(shí)例，包括運(yùn)行項(xiàng)目簡(jiǎn)介、委托運(yùn)行合同、用戶意見、有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)行合同期間設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（八）近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表（四表一注）或?qū)徲?jì)部門出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（九）污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書（見附件3）；

（十）企業(yè)獲得的有關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)、資信等能夠證明申請(qǐng)單位運(yùn)行服務(wù)能力的其他材料，如：環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書、高新技術(shù)企業(yè)證書、實(shí)用新型專利、發(fā)明專利等。

第八條  能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括運(yùn)行質(zhì)量管理、檢測(cè)能力、運(yùn)行專業(yè)人員和運(yùn)行實(shí)踐四個(gè)方面。各專業(yè)類別、各級(jí)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)見《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》（見附件3）。

第九條  能力評(píng)價(jià)方式根據(jù)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查情況，按照能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，確定申請(qǐng)單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力級(jí)別。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第十條  協(xié)會(huì)每年組織兩次能力評(píng)價(jià)申報(bào)工作，每批次申報(bào)前在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)放申報(bào)通知。

第十一條  申請(qǐng)單位將申報(bào)材料（申請(qǐng)表及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)）遞交本會(huì)，協(xié)會(huì)秘書處對(duì)申請(qǐng)材料齊全、條件合格的予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合條件的予以退回并告知退回理由；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本辦法適用范圍的不予受理。

第十二條  本會(huì)受理申請(qǐng)后按照申報(bào)順序安排現(xiàn)場(chǎng)核查，組織專家成立現(xiàn)場(chǎng)核查組，核查申報(bào)材料的符合性、管理體系建立和保持情況，以及運(yùn)行項(xiàng)目（從運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)中隨機(jī)抽?。┈F(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況，按照能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條  現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，本會(huì)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的單位在本會(huì)網(wǎng)站公示（公示期5個(gè)工作日），公示期滿，核發(fā)證書；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進(jìn)行整改，整改通過(guò)的在網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后核發(fā)證書；對(duì)未通過(guò)的單位，告知理由。

第四章 證書有效性保持

第十四條  能力評(píng)價(jià)證書有效期為三年。

第十五條  持證單位應(yīng)向本會(huì)提交《污染治理設(shè)施運(yùn)行單位行業(yè)自律承諾書》（見附件3），在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，遵守運(yùn)行合同約定。

第十六條  持證單位應(yīng)在本會(huì)規(guī)定年檢時(shí)間，對(duì)上一年所提供的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況進(jìn)行年度評(píng)估，填寫《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表》（附件4）提交本會(huì)。

第十七條  年度審查的重點(diǎn)是確認(rèn)持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運(yùn)行服務(wù)類別和級(jí)別要求，以及持證期間運(yùn)行項(xiàng)目的情況。根據(jù)持證單位上一年的運(yùn)行服務(wù)情況，可隨機(jī)抽查部分持證單位的運(yùn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，最終根據(jù)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況對(duì)持證單位做出年審結(jié)論。

第十八條  持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)，需要變更證書的，向本會(huì)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書變更申請(qǐng)表》（附件5）；

（二）變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（三）已取得的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書（原件）；

（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員考試合格證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。

第十九條 持證單位應(yīng)在證書有效期滿前60日內(nèi)向本會(huì)提出證書延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)重新核準(zhǔn)后予以換證。逾期不提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，符合申報(bào)要求的換發(fā)新證書。

第二十條  持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，本會(huì)可根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開通報(bào)或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，自證書資格取消之日起兩年內(nèi)不能重新申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)。

（一）不按照要求年審或年審不合格的；

（二）在取得證書和年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的；

（四）因持證單位原因造成所承擔(dān)的污染治理設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目出現(xiàn)重大事故的；

（五）持證單位分立、合并，技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時(shí)申請(qǐng)變更的；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條  能力評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本辦法的規(guī)定，保證能力評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性。

第二十二條  參與能力評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開展工作，有義務(wù)為申請(qǐng)單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請(qǐng)單位評(píng)價(jià)級(jí)別，不得縱容申請(qǐng)單位提供虛假信息。對(duì)在能力評(píng)價(jià)工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其參加能力評(píng)價(jià)工作資格等處理。

第二十三條  申請(qǐng)單位因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請(qǐng)單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十四條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，經(jīng)過(guò)能力評(píng)價(jià)獲得證書后，須自覺(jué)接受發(fā)證單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第六章 附則

第二十五條  能力評(píng)價(jià)工作不向申請(qǐng)單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)用。評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)核查所需的差旅費(fèi)等由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第二十六條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。