新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價辦法（試行）

（2023年3月23日第四屆理事會第三次會議審議通過）

第一章  總 則

第一條  為進一步加強行業(yè)自律、規(guī)范市場行為，推動我區(qū)環(huán)境污染治理工程市場健康可持續(xù)發(fā)展，提高我區(qū)環(huán)境污染治理工程質量和技術水平，充分發(fā)揮行業(yè)自律功效，根據《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會章程》，制定本辦法。

第二條  本辦法所述環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價（以下簡稱“能力評價”）是針對本會會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照既定的指標和程序，對會員單位提供環(huán)境污染治理總承包服務能力進行客觀評價，并將評價結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。

第三條  環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價按工程內容劃分為六個方面，具體證書類別、業(yè)務范圍的選擇見《環(huán)境污染治理工程類別劃分》（附件1）。

（一）水污染治理工程：包括工業(yè)廢水治理、生活污水治理、中水回用等工程的總承包能力。

（二）大氣污染治理工程：包括鍋爐煙氣治理、工業(yè)爐窯煙氣治理、油煙氣霧治理、有機廢氣治理等工程的總承包能力。

（三）固體廢棄物處理處置工程：一般工業(yè)固體物處理與利用、危險廢物處理處置、生活垃圾處理處置工程的總承包能力。

（四）物理污染治理工程：包括噪聲、震動、電磁污染治理等工程的總承包能力。

（五）生態(tài)修復工程：包括污染水體修復、污染土壤修復、污染場地修復、濕地修復、礦山修復等工程的總承包能力。

（六）環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)工程：包括水污染治理工程自動監(jiān)控系統(tǒng)、大氣污染治理工程自動監(jiān)控系統(tǒng)等工程的總承包能力。

第四條  總承包服務能力評價證書等級分為：分一級、二級、三級三個等級。

第五條  總承包能力評價證書各等級對應的總承包能力：

（一）一級：具備承擔證書業(yè)務范圍內各種規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（二）二級：具備承擔證書業(yè)務范圍內中型以下（含中型）規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（三）三級：具備承擔證書業(yè)務范圍內小型規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

工程規(guī)模劃分見《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價指標》（附件2）。

第二章  評價條件和申請材料

第六條  申請能力評價的單位應具備以下基本條件：

（一）本會會員；

（二）具有與環(huán)境污染治理活動相適應的辦公場地、技術裝備、技術人員、質量管理體系和風險管控能力。

（三）具有相應數量的環(huán)境保護及相關專業(yè)（至少涵蓋：工藝、電氣、結構等專業(yè)）的技術人員。

（四）具有良好信用，三年內無不良記錄，未被行政管理部門通報和處罰。

第七條  申請能力評價的單位，應提交以下材料：

（一）環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價申請表（附件3）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員證書復印件；

（四）工作場所自有產權證明或租賃合同復印件；

（五）建設部門頒發(fā)的環(huán)保工程專業(yè)承包資質復印件；

（六）質量管理體系認證證書復印件和質量、安全管理、環(huán)境污染治理工程相關的制度文件；

（七）安全生產許可證書復印件；

（八）近兩年財務報表（四表一注）或審計部門出具的財務審計報告；

（九）專業(yè)技術人員的身份證、職稱證書、注冊證、勞動合同、社會保險證明等復印件；

（十）近三年工程業(yè)績材料，包括中標通知書、工程項目合同、項目驗收監(jiān)測報告、工程竣工驗收報告和用戶意見。

（十一）環(huán)境污染治理工程總承包服務單位行業(yè)自律承諾書（附件4），企業(yè)獲得的有關資質、榮譽、資信等證明材料復印件，如：高新技術企業(yè)證書、實用新型專利、發(fā)明專利等。

第八條  能力評價的內容包括質量管理、施工能力、專業(yè)人員和工程業(yè)績四個方面。各專業(yè)類別、各級別的評價指標見《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價指標》（附件2）。

第三章  評價程序

  第九條  協(xié)會每年組織兩次能力評價申報工作，每批次申報前在協(xié)會網站、微信公眾號發(fā)放申報通知。

  第十條  申請單位應將申報材料（申請表及相關附件裝訂成冊）遞交本會。協(xié)會秘書處對申報材料進行初審，對通過型式審查的單位，安排專家現場核查；對未通過型式審查的單位，將具體原因告知申報單位。

第十一條  現場核查應成立現場核查組，邀請3-5名技術專家及相關人員核查申報材料的符合性以及總承包項目現場的管理情況，按照能力評價指標進行評價，并形成現場核查報告。

第十二條  本會對通過能力評價的單位進行網上公示（公示期5個工作日），對公示無異議的核發(fā)證書；對現場核查不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進行整改，整改通過的在網站進行公示，公示無異議后核發(fā)證書；對未通過的單位，告知理由。

第四章 證書有效性保持

第十三條  能力評價證書有效期為三年。

第十四條  持證單位應向發(fā)證單位提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務單位行業(yè)自律承諾書》（附件4），在服務期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關規(guī)定，保證相關工作正常開展，遵守自律約定。

第十五條  本會對持證單位實行年檢制度，主要對是否符合證書標準和條件，是否有質量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進行檢查。

第十六條  持證單位應在每年規(guī)定年檢時間內向本會提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價年度報告表》（附件5）。本會根據持證單位上一年的服務情況，抽查部分持證單位的項目現場，最終根據提交的能力評價年度報告表和現場抽查情況，對持證單位做出年檢結論，年檢通過后加蓋年檢印章，未經年檢證書無效。

第十七條  持證單位的單位名稱、法人代表、注冊資金等基本情況發(fā)生變化時，應在三個月內提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價證書變更申請表》（附件6），及時辦理總承包能力評價證書變更手續(xù)。

第十八條  持證單位應在證書有效期滿前60日內向本會提出證書延續(xù)申請，經重新核準后予以換證。逾期不提出申請的，視為自動放棄，符合申報要求的換發(fā)新證書。

第十九條  持證單位有下列情節(jié)之一的，一經核實，本會將根據情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起兩年內不能重新申請能力評價。

（一）采取不正當競爭手段承接業(yè)務的；

（二）出賣、轉讓、出借、涂改、偽造能力評價證書的；

（三）允許無證單位或個人掛靠其名下，從事環(huán)境污染治理工程總承包業(yè)務的；

（四）因工程設計施工原因造成工程質量事故，或者污染物排放未達到設計要求的；

（五）不按照要求年檢或年檢不合格的；

（六）在取得證書和年檢過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（七）持證單位分立、合并，技術人員流失等因素導致服務能力降低未及時申請變更的；

（八）其他違反法律、法規(guī)的行為；

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  能力評價工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保證能力評價結果的公正性、科學性、一致性和完整性。

第二十一條  參與能力評價的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是地開展工作，有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評價工作資格等處理。

第二十二條  申請單位因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關責任人承擔。

第二十三條  申請能力評價的單位，經過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。

第六章  附 則

第二十四條  能力評價工作不向申請單位收取評價費用。評價所產生的評審費、現場核查所需的差旅費等由申請單位承擔。

第二十五條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起正式實施。