近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門致函第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察被督察對象，要求堅決貫徹落實中央決策部署，精準(zhǔn)科學(xué)依法推進邊督邊改，禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”。

筆者以為，這傳達了精準(zhǔn)問責(zé)的具體要求，既要嚴(yán)禁“一刀切”，也要敢于對應(yīng)付督察、虛假整改、敷衍整改等突出的形式主義問題“切一刀”。

“一刀切”與“切一刀”，是兩種不同的工作方法。“一刀切”指在執(zhí)行一項政策或規(guī)定時采取一個固化的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。不同的是，“切一刀”是一種工作實踐中的“局部手術(shù)”，針對病灶，在保留和恢復(fù)功能的原則下對癥下藥、藥到病除。在實際工作中，既有剛性，又要慎重；既要果斷，又要精準(zhǔn)，在工作中把握好原則性和靈活性。

比如，治理大氣污染，有的地方搞“一刀切”，動輒以“應(yīng)急響應(yīng)”為名，按區(qū)域和行業(yè)劃界實施停工停業(yè)停產(chǎn)。“一律關(guān)停”“先停再說”，給企業(yè)和百姓生產(chǎn)生活造成不少困擾。有的地方則是科學(xué)謀劃“切一刀”，分類施策，精準(zhǔn)施治，對癥下藥，實施錯峰生產(chǎn)、差異化管控，為污染企業(yè)提供政策、法規(guī)、技術(shù)上的幫助，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極、審慎、靈活的舉措，既能給老百姓溫暖，又推動企業(yè)更好發(fā)展。

前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的實施，取得了“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。直奔問題、曝光典型、精準(zhǔn)問責(zé)，是督察能夠產(chǎn)生重要影響、發(fā)揮重要作用的方法。督察工作以發(fā)現(xiàn)問題、督促解決問題為核心，各地對督察反饋的要害問題杜絕“一刀切”，果斷“切一刀”，立行立改、邊督邊改，方能發(fā)揮督察的利刃作用。

工作中要注意把握工作節(jié)奏，根據(jù)問題的輕重緩急和解決的難易程度分類施策，把精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污貫穿始終，科學(xué)依法推進邊督邊改。對于督察組受理轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報問題，既要照單全收、認(rèn)真核查、堅決整改，也要依法依規(guī)、實事求是，不搞“運動式”整改。對于企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，既要督促落實治污主體責(zé)任，也要加強指導(dǎo)幫扶。對于歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，既要堅持底線思維，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險，保障群眾利益，也要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜采取措施。能馬上解決的，要立行立改馬上解決；一時解決不了的，要明確整改的目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任單位，督促各責(zé)任主體抓好落實。要給整改留足時間，決不能層層加碼、級級提速。

問責(zé)是手段不是目的。“一刀切”“濫問責(zé)”的做法，看似雷厲風(fēng)行，其實質(zhì)是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。要嚴(yán)格按照“嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效”的原則，實事求是，敢于對“一刀切”、敷衍整改、表面整改、假裝整改的行為“切一刀”，通過必要的問責(zé)切實傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，建立長效機制。同時，要精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，避免以問責(zé)代替整改，以及亂問責(zé)、濫問責(zé)、簡單化問責(zé)等行為。