近日，綠色動力常州公司成功獲得綠證，并通過國家可再生能源信息管理平臺核發(fā)，在中國綠色電力證書交易平臺上架，成為國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)首個獲得綠證并上架交易的企業(yè)。

國補退坡背景下,綠證核發(fā)進入新階段

綠證是綠色電力證書的簡稱，是一種具有唯一代碼標識的電子憑證，實質(zhì)就是綠色電力的“身份證”。每一張綠證代表著一兆瓦時（1000度）的綠色發(fā)電量。每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已上網(wǎng)或消費。綠證和可再生能源補貼一樣，現(xiàn)已成為國家鼓勵可再生能源發(fā)展的重要手段。

近年來，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)上網(wǎng)電價補貼面臨國補退坡問題。在這種背景下,2023年7月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，對我國綠證制度進行了全面修訂完善。其中明確，對生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。這標志著綠證核發(fā)進入新階段。

據(jù)悉,綠色動力常州公司是綠色動力集團投資建設的第一個垃圾發(fā)電項目，2008年投產(chǎn)。面對綠證新政策帶來的機遇，綠色動力常州公司在生物質(zhì)行業(yè)放開綠證交易之后第一時間與國家可再生能源平臺溝通，為綠證核發(fā)完善各項手續(xù)。

綠證收益歸誰所有?

綠色動力常州公司表示，如上架的綠證全部售出將為集團帶來較為可觀的額外收益。

是否垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)開發(fā)綠證的收益都歸企業(yè)所有?需分情況而論。

一位垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關負責人告訴記者,綠證按照項目是否享受中央財政補貼的情況分為有補貼綠證、無補貼綠證：對不再享受中央財政補貼的項目，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有。對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

為何2021年、2022年綠證交易量陡增?

前述垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關負責人告訴記者：“從綠證市場發(fā)展歷程來看，2017年，為解決新能源補貼問題，我國正式啟動綠證核發(fā)和交易工作，以陸上風電和集中式光伏兩類項目為核發(fā)范圍，建立了綠證自愿認購體系，因價格較高，需求側參與積極性不高。2017年至2020年，綠證交易量逐步下降。但隨著國家能源局等部門對綠證相關政策的頒布，2021年起,綠證市場交易逐漸活躍起來。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬張、累計交易數(shù)量1031萬張。其中,僅2022年交易數(shù)量便達到969萬張，占到總交易量的約94%。”

2021年、2022年以來，綠證交易量陡增的具體原因有哪些?

這位負責人告訴記者:“主要原因一是供給側核證范圍擴展：2021年5月25日起，無補貼綠證核證工作正式啟動，因價格較低成交量陡增。2023年，相關部門將核證范圍進一步拓展包括生物質(zhì)發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目。二是通過綠電交易同樣可獲得綠證。2022年，隨著北京電力交易中心、廣州電力交易中心發(fā)布電力交易實施細則，通過綠電交易也可獲得等量綠色證書。根據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)倒算，2022年綠電捆綁銷售綠證的數(shù)量達584.4萬份，達到全部綠證累計交易量的56.68%。三是綠證需求增加。”

這位負責人分析,2021年以來,綠證需求增加主要基于三個因素。首先,根據(jù)政策規(guī)定綠證可作為可再生能源消納方式之一。其次,2022年國家規(guī)定新增可再生能源在全國和地方考核能源消費總量時予以扣除，明確綠證是可再生能源電力消費量認定的基本憑證。能耗雙控政策的推出,對各省影響較大，可能成為綠證需求增長的主要抓手。最后,承諾使用可再生能源電力、對綠色供應鏈有要求的外資企業(yè)或者出口型企業(yè)的參與。根據(jù)廣州電力交易中心的統(tǒng)計顯示，南方五省區(qū)內(nèi)參與綠電交易的主體覆蓋數(shù)據(jù)中心、金屬制造、建材化工、能源、食品生物等行業(yè)，其中港資、外資及外向出口型企業(yè)占比超過70%。