“事實(shí)上，目前破壞生態(tài)環(huán)境類案件數(shù)量下降、破壞資源保護(hù)類案件數(shù)量上升都是階段性的打擊成效，這一點(diǎn)我們要予以肯定。”1月31日，最高檢副部級(jí)專職委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明在接受網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)回答了記者提問(wèn)時(shí)，這兩類案件為什么會(huì)“一降一升”做出了解釋。

苗生明說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。一方面，最高檢高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作，對(duì)污染環(huán)境等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪始終保持依法從嚴(yán)懲治高壓態(tài)勢(shì)。最高檢深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和全國(guó)人大常委會(huì)決議，于2023年8月會(huì)同最高法發(fā)布司法解釋，緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)，加大對(duì)污染環(huán)境類犯罪懲治力度。經(jīng)持續(xù)嚴(yán)懲，該類犯罪呈下降趨勢(shì)。

2019年至2023年，受理審查起訴污染環(huán)境類犯罪37465人。其中，2023年比2019年下降11%。堅(jiān)決懲治非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物犯罪，2020年起會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、公安部開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并先后將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題納入專項(xiàng)打擊范圍。聚焦破壞生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)犯罪的共性特點(diǎn)，以常見多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，牽頭發(fā)布依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例7件和依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例4件。

 另一方面，最高檢加大對(duì)破壞資源保護(hù)類犯罪打擊力度，該類犯罪呈上升趨勢(shì)。2019年至2023年受理審查起訴379483人。2023年比2019年上升22.9%。具體來(lái)說(shuō)，最高檢會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等9部門專項(xiàng)整治長(zhǎng)江流域非法捕撈，助力長(zhǎng)江十年禁漁；全面落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重大決策部署，從嚴(yán)打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪，起訴2.2萬(wàn)人。針對(duì)盜采礦產(chǎn)資源犯罪多發(fā)，起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪4萬(wàn)余人，會(huì)同公安部、中國(guó)海警局專項(xiàng)整治盜采海砂違法犯罪，牽頭印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》，加大辦案指導(dǎo).

下一步，在依法打擊破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪方面，刑事檢察部門有哪些思路和舉措？苗生明說(shuō)，最高檢已注意到，部分破壞資源類犯罪在入罪標(biāo)準(zhǔn)的把握上還需進(jìn)一步研究，比如，部分地區(qū)機(jī)械辦案，對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵案件“雙禁”入罪標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠嚴(yán)格，背離了法律設(shè)定的初衷，存在不符合社會(huì)危害性特征本質(zhì)要求的個(gè)別現(xiàn)象。

 目前，最高檢正在起草環(huán)境污染犯罪案件證據(jù)指引，準(zhǔn)備聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部等會(huì)簽印發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。“下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，方向不變、力度不減。深入開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等專項(xiàng)整治，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)重大疑難復(fù)雜案件掛牌督辦等方式，打擊一批、震懾一批、預(yù)防一批。”苗生明說(shuō)。

同時(shí)，還將進(jìn)一步推動(dòng)完善環(huán)境資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪持續(xù)大幅上升，考慮借鑒醉駕治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法狩獵等輕微犯罪治理研究，完善違法與犯罪梯次治理模式，準(zhǔn)確劃定刑事行政案件界限，既依法從嚴(yán)懲治，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，又堅(jiān)持法理情相統(tǒng)一、罪責(zé)刑相適應(yīng)，尊重生態(tài)保護(hù)規(guī)律。

此外，還要加強(qiáng)與檢察公益訴訟部門、行政檢察等檢察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門的協(xié)作配合，深化環(huán)境資源案件“四大檢察”一體履職和部門聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)綜合治理。