2023年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取自治區(qū)、兵團(tuán)匯報(bào)時(shí)的講話精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨荒漠化綜合防治大會(huì)精神，積極推動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落實(shí)，持續(xù)完善環(huán)境保護(hù)法治體系，切實(shí)用嚴(yán)密法治推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗新疆建設(shè)。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái),扎實(shí)全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，并嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策前學(xué)法制度、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，2023年廳黨組理論中心組學(xué)法、廳黨組、廳務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法20次，圍繞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想講法治課2次，做到帶頭尊法學(xué)法用法講法。三是將研究法治工作作為黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)重要內(nèi)容，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)法治工作和生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。黨組定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。四是積極開(kāi)展自治區(qū)法治督察的迎檢及整改工作。順利完成自治區(qū)法治督察迎檢工作任務(wù)，未收到個(gè)性問(wèn)題反饋清單。積極開(kāi)展整改工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成7個(gè)共性問(wèn)題的整改工作。

（二）樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于做好維護(hù)穩(wěn)定（平安建設(shè)）工作的通知》,組織簽訂《2023年平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點(diǎn)》，積極參加自治區(qū)國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽并獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。調(diào)整、輪換干部接續(xù)開(kāi)展駐村工作。。

二、依法履行政府職能

（一）持續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深化環(huán)評(píng)“放管服”改革。修訂印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄（2023年本）》。對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，向建設(shè)單位提供精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”工作。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則》，對(duì)正面清單內(nèi)552家企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1436家次。精準(zhǔn)落實(shí)《免予處罰事項(xiàng)清單》，辦理不予行政處罰案件110件。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。加大政務(wù)服務(wù)“疆內(nèi)通辦”工作力度，修改完善《新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單（2023年版）》，梳理形成“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”等6類(lèi)行政許可實(shí)施清單，持續(xù)做好一體平臺(tái)證照應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用維護(hù)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。一是結(jié)合自治區(qū)五年改革實(shí)踐，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府辦公廳修訂印發(fā)《<自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法>等四項(xiàng)配套制度》。2023年，全區(qū)累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件45件。二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接的意見(jiàn)（試行）》，首次在省級(jí)部門(mén)明確查處涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件等六類(lèi)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件時(shí)，同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，積極探索“一案雙查”實(shí)踐路徑。

（四）健全行政糾紛化解機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境信訪舉報(bào)案件辦理效能。充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)作用，受理群眾生態(tài)環(huán)境信訪投訴783件，辦結(jié)756件。修訂印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，為26名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金44500元，上報(bào)監(jiān)督員反映典型案例24件。

三、完善依法行政制度體系

（一）健全法規(guī)制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化建設(shè)。推動(dòng)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水污染防治法＞辦法》出臺(tái)施行。按時(shí)序向自治區(qū)人民政府報(bào)送《自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治條例（草案）》，向自治區(qū)司法廳報(bào)送2024年立法項(xiàng)目（《新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》）。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件管理。按照自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)安排，開(kāi)展3次規(guī)范性文件清理工作，收集整理形成《生態(tài)環(huán)境廳規(guī)章、行政規(guī)范性文件目錄》，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)范性文件系統(tǒng)錄入工作，制定并報(bào)備黨內(nèi)規(guī)范性文件9件，行政規(guī)范性文件3件。

（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范重大行政決策行為，強(qiáng)化決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)范和法律顧問(wèn)、公職律師制度。積極支持已取資質(zhì)人員申請(qǐng)公職律師資格，2023年新增2名公職律師。

四、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收管理辦法》，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局等11家單位通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)地（州、市）級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)稽查覆蓋率達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)。申請(qǐng)資金購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法裝備177臺(tái)，為22個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備。

（三）推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。印發(fā)《新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘四個(gè)一批’執(zhí)法人才培養(yǎng)方案》，組織舉辦各類(lèi)培訓(xùn)52期1712人次。選派12批103人參加國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染監(jiān)督幫扶工作，54人榮獲生態(tài)環(huán)境部感謝信或通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）加強(qiáng)管理制度化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為 助力高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局跨區(qū)域、跨流域水環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》等一系列制度機(jī)制，不斷完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度體系。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)。完成自治區(qū)執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化系統(tǒng)密碼應(yīng)用改造項(xiàng)目。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。持續(xù)做好‘綠盾’自然保護(hù)地監(jiān)管等一系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。全區(qū)共辦理環(huán)境行政處罰案件1111件。

五、加強(qiáng)法治宣傳教育

（一）深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，積極組織開(kāi)展“憲法法律宣傳月”“6·5環(huán)境日”“國(guó)家安全教育日”等重大節(jié)點(diǎn)普法宣傳工作，依托“兩微”平臺(tái)，制作發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉辦法》《自治區(qū)水污染防治法辦法-小山小水》動(dòng)畫(huà)視頻宣傳片，完成《水污染防治法》《大氣污染防治法》2部普法視頻。

（二）制定印發(fā)《2023年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳普法依法治理工作要點(diǎn)》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》,將領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法作為重要內(nèi)容。

（三）積極參加“法治講堂·逢九必講”，組織參加自治區(qū)智慧普法依法治理云平臺(tái)學(xué)習(xí)考試5次，組織廳系統(tǒng)各級(jí)干部、職工參加線上線下法治培訓(xùn)10余次。

（四）舉辦“《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》解讀”“生態(tài)環(huán)境法律制度標(biāo)準(zhǔn)與常見(jiàn)執(zhí)法問(wèn)題”專(zhuān)題講座，組織廳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部30余人現(xiàn)場(chǎng)參加自治區(qū)高級(jí)人民法院組織的旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，選派業(yè)務(wù)骨干參加“法律與你同行”廣播（維吾爾語(yǔ)）直播節(jié)目，積極參加自治區(qū)法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，報(bào)送5件法治文化優(yōu)秀作品。

六、存在的問(wèn)題和不足

（一）法治理論學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)。習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠深入、不夠系統(tǒng)、不夠全面，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化方面還有差距，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的能力還需持續(xù)提升。

（二）執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提升。基層執(zhí)法能力不足，執(zhí)法人員少、執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題不同程度存在。執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平仍需加強(qiáng)，執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升。

（三）普法工作質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量眾多，其中由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為主要執(zhí)法部門(mén)的法律18部、行政法規(guī)32部、地方性法規(guī)4部、政府規(guī)章2部。因近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作力度加大，普法工作跟不上立法進(jìn)程的問(wèn)題仍有發(fā)生，普法質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。

七、下一步工作措施

2024年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，科學(xué)把握“五個(gè)重大關(guān)系”，加快推進(jìn)法治各項(xiàng)工作。

（一）積極推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明領(lǐng)域立法。按照自治區(qū)人民政府立法計(jì)劃安排，啟動(dòng)《新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》立法項(xiàng)目的調(diào)研和草案的起草編制工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量和效能。

（三）持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整；加大政務(wù)服務(wù)一體化工作力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四）持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育和培訓(xùn)工作，突出重點(diǎn)普法內(nèi)容，強(qiáng)化普法措施，豐富普法形式，努力營(yíng)造降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的良好法治氛圍。