近日，生態(tài)環(huán)境部在陜西省西安市召開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議（以下簡稱會議）。會議明確，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，加快建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐保障。

據(jù)了解，2023年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會強(qiáng)調(diào)，要加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系；2024年3月中旬，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系這一要求，可謂切中環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的痛點(diǎn)，對急需轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境監(jiān)測行業(yè)來說，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，不僅要求環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)有提供智能化監(jiān)測儀器、設(shè)備的能力，也要求環(huán)境監(jiān)測與運(yùn)營服務(wù)行業(yè)有保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的底氣。

近年來，隨著監(jiān)測對象的不斷增加，環(huán)境監(jiān)測市場逐步繁榮的同時，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也存在環(huán)境監(jiān)測能力和質(zhì)量跟不上監(jiān)測需求的矛盾。此時，提出加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，將有助于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測全 行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

“天空地海”一體化監(jiān)測要求監(jiān)測行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

會議和《意見》均指出，要健全“天空地海”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

從以往“天地空”一體化監(jiān)測，到“天空地海”一體化監(jiān)測的背后，是我國環(huán)境治理空間收窄，治理進(jìn)入深水區(qū)的體現(xiàn)，也體現(xiàn)著美麗中國建設(shè)對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的要求。

每一次生態(tài)環(huán)境主次矛盾的轉(zhuǎn)化，每一次環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)的聚焦，都如同撬動新事物的杠桿，總能成為促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的一股強(qiáng)大力量。

隨著環(huán)保要求的逐步提高，近年來，我國“天空地海”一體化環(huán)境監(jiān)測裝備保障能力也在不斷強(qiáng)化。

據(jù)了解，我國環(huán)境監(jiān)測不僅利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測，構(gòu)建了更為廣闊的全域空間監(jiān)控網(wǎng)（天）；也借助激光雷達(dá)、臭氧雷達(dá)、多軸差分光譜儀、無人機(jī)等空間監(jiān)控設(shè)備，打造出垂直空間污染分布及傳輸監(jiān)控網(wǎng)（空）；而且，通過地面觀測技術(shù)和調(diào)查，構(gòu)建起了大氣、水、噪聲、土壤、污染源等全方位生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)（地）。

同時，我國海上監(jiān)測也在不斷進(jìn)步。早在2022年，“中國環(huán)監(jiān)浙001”“中國環(huán)監(jiān)蘇001”兩艘海洋監(jiān)測船先后入列，與原有“中國環(huán)監(jiān)001”“中國環(huán)監(jiān)冀055”組成專業(yè)化海上作業(yè)船隊，我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)海上監(jiān)測作業(yè)能力再次提升。目前，生態(tài)環(huán)境部門已在全國建成70余套海水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。

我國在“天空地海”環(huán)境監(jiān)測方面取得的成就，離不開環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的創(chuàng)新和不斷地技術(shù)攻關(guān)。

未來，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)在數(shù)字化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)時感知、采樣分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、綜合評價、應(yīng)急預(yù)警、集成共享等全鏈條中深度應(yīng)用的探索，在完善衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測、傳感器等多手段融合監(jiān)測的一體化分析評價等方面的努力，都會更好地支撐大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、“三水”統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、水土協(xié)同、生態(tài)保護(hù)等管理需求。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在會議中也明確指出，要以科技賦能、數(shù)智轉(zhuǎn)型為動力引擎，推動傳統(tǒng)監(jiān)測向智慧監(jiān)測轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)智化、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、新裝備自主化。

可以說，建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型勢在必行。

高質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)要求環(huán)境監(jiān)測行業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的“生命線”。監(jiān)測數(shù)據(jù)可以為決策者提供科學(xué)依據(jù)，助力污染防控、生態(tài)保護(hù)、資源管理，推動綠色低碳發(fā)展。因此，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假，才能守住這條“生命線”。

生態(tài)環(huán)境部一直保持著對弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部協(xié)同多部門共查處2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，向有關(guān)部門移送了193起案件進(jìn)行刑事立案，還公開曝光了457個典型案例。其中，企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件有4255件，有930起涉嫌違法犯罪的案件被移送有關(guān)部門。

我國持續(xù)嚴(yán)打生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，一方面反映出我國環(huán)境監(jiān)測工作保持高壓態(tài)勢；另一方面，正是我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對各類環(huán)境要素的實(shí)時、精準(zhǔn)監(jiān)測，才為我國環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理提供了重要技術(shù)支撐。

事實(shí)上，梳理各地多次公布的第三方機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)典型案例可以發(fā)現(xiàn)，涉事機(jī)構(gòu)造假被查，基本上都是生態(tài)環(huán)境部門組織開展打擊重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動時，將被監(jiān)測企業(yè)的自動監(jiān)測設(shè)備與其由第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報告進(jìn)行比對時發(fā)現(xiàn)的。

近年來，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的數(shù)據(jù)造假手段五花八門，花樣層出不窮。比如，在環(huán)評文件編制過程中編造數(shù)據(jù)、在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、干擾采樣探頭、編造假報告假臺賬、篡改儀器參數(shù)，更有甚者用黑客程序侵入公共計算機(jī)系統(tǒng)修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，性質(zhì)極其惡劣，而且造假的趨勢還在向?qū)I(yè)化、鏈條化方向發(fā)展。

筑牢高質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)根基。黃潤秋表示：“未來，將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的‘穿透式’監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。”

而這種“穿透式”監(jiān)管方式，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)來說，不僅要進(jìn)行智能化升級，也要加強(qiáng)現(xiàn)場直讀監(jiān)測儀器小型化、集成化技術(shù)的攻關(guān)力度，提高便攜式監(jiān)測儀器的精度，提升污染源自動監(jiān)測設(shè)備的可靠性和防干擾性，支撐環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急、精細(xì)化管控等管理需求。

監(jiān)測市場低價競爭急需企業(yè)尋找新的價值增長點(diǎn)

需要注意的是，根據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱《報告》），目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的儀器設(shè)備品種雖然較多，但產(chǎn)品同質(zhì)化讓企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。

一方面，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化使得低價競爭日趨激烈。《報告》中，中節(jié)能融科技有限公司認(rèn)為，目前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)在逐步進(jìn)入存量市場，市場規(guī)模在縮小，但由于行業(yè)門檻低吸引了很多投資，整個行業(yè)公司數(shù)量在迅速擴(kuò)大，低價競爭已成為行業(yè)毒瘤，導(dǎo)致企業(yè)不降價很難維持原有的市場規(guī)模，降價之后，企業(yè)沒有利潤來支撐新技術(shù)的研發(fā)，最終導(dǎo)致整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步逐步放緩，對行業(yè)發(fā)展非常不利。

另一方面，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域骨干企業(yè)的北京雪迪龍科技股份有限公司、河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹凇秷蟾妗分芯赋?，目前，我國大多高精監(jiān)測設(shè)備，包括用于計算、檢測等的核心部件仍依賴國外品牌，應(yīng)加快核心器件和高端科學(xué)儀器國產(chǎn)化速度。例如，掃描電鏡、高端質(zhì)譜儀、光學(xué)顯微成像以及高端制造工藝等都有待提高。

在這種情況下，不少企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到，整個行業(yè)急需尋找新的價值增長點(diǎn)。而加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的提出，為企業(yè)尋找未來價值增長點(diǎn)指明了方向。

現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，包括完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、系統(tǒng)的監(jiān)測業(yè)務(wù)、嚴(yán)格的質(zhì)量控制、高效的監(jiān)測管理等的有機(jī)系統(tǒng)，具有布局合理要素全面、精準(zhǔn)科學(xué)運(yùn)行高效、制度健全監(jiān)管有序、發(fā)現(xiàn)問題洞察規(guī)律、創(chuàng)新科技培養(yǎng)人才等五方面鮮明特征，能夠客觀準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，有效支撐管理決策。

未來，擁有符合現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系要求的技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、管理等優(yōu)勢，將成為企業(yè)綜合競爭力的決定性因素。

不過，黃潤秋在會議中表示，建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧、蹄疾步穩(wěn)，按照未來五年和到2035年“兩步走”的路徑安排，有力有序、扎實(shí)推進(jìn)。

據(jù)了解，下一步，生態(tài)環(huán)境部將研究制定現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的實(shí)施方案。值得一提的是，黃潤秋指出，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，將推進(jìn)強(qiáng)化組織、政策、經(jīng)費(fèi)、人才等各方面保障措施，打通預(yù)算保障渠道，統(tǒng)籌制定本省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)強(qiáng)基層補(bǔ)短板能力建設(shè)工程，配齊配強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員、實(shí)驗(yàn)場所、儀器裝備、經(jīng)費(fèi)。