生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍近日在安陽調(diào)研時強調(diào)，鋼鐵行業(yè)需加大綠色化改造，實現(xiàn)全流程超低排放，解決無組織排放問題。

鋼鐵行業(yè)是大氣污染防治的“主戰(zhàn)場”之一。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》設(shè)定目標(biāo)，至2025年，全國需有超八成鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，而在重點區(qū)域，鋼鐵行業(yè)需全面實現(xiàn)超低排放。今年1月，生態(tài)環(huán)境部等部委進一步發(fā)布《關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見》，明確了焦化行業(yè)的超低排放改造新目標(biāo)。那么，鋼鐵、焦化等重點行業(yè)在超低排放改造中效果如何，遇到哪些難點，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說意味著機會亦或挑戰(zhàn)？為此，記者對生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師張承舟進行了采訪。

鋼鐵超低排放成果顯著，重點行業(yè)改造面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

“自2019年鋼鐵行業(yè)推進超低排放以來，成效顯著，污染物排放實現(xiàn)大幅下降，非重點地區(qū)鋼鐵企業(yè)廢氣污染物減排比例更達50%以上。燒結(jié)機、焦?fàn)t等主要排放口脫硫脫硝除塵技術(shù)、無組織排放治理、清潔運輸改造成為減排關(guān)鍵，其治理效果直接影響整個行業(yè)成效。”張承舟告訴中國環(huán)境報記者。

在推動鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放加速度時，需重點關(guān)注幾個問題。

其一，應(yīng)重視清潔運輸?shù)耐七M。作為超低排放改造的重要一環(huán)，推動區(qū)域“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，將有效降低運輸污染。當(dāng)前，部分鋼鐵廠采用新能源重卡替代傳統(tǒng)柴油貨車，減污降碳協(xié)同推進，也提升了我國新能源技術(shù)的國際競爭力。

以河北省為例，早在2019年，河北省人民政府就印發(fā)了《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，要求加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。

其二，企業(yè)應(yīng)建立自證守法信息化監(jiān)測監(jiān)控體系。據(jù)《中國工業(yè)報》介紹，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會實施“雙碳”最佳實踐能效標(biāo)桿示范廠培育，已經(jīng)有兩批總共58家企業(yè)，對應(yīng)的是4.4億噸鋼鐵產(chǎn)能，2024年準(zhǔn)備爭取培育第三批“雙碳”最佳實踐能效標(biāo)桿示范廠。

其三，超低排放改造過程中必須貫徹減污降碳協(xié)同治理的觀念。張承舟表示，“超低排放改造是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施，因此更需全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及運輸結(jié)構(gòu)”。短流程煉鋼、鋼焦聯(lián)合等應(yīng)用不足，資源、能源浪費嚴(yán)重。改造后設(shè)施的穩(wěn)定運行也面臨著一定的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟環(huán)境壓力下，改造進度和質(zhì)量可能會受到影響。

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)超低排放改造主要工程進程已經(jīng)接近尾聲，而焦化行業(yè)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，通過差異化管理、激勵政策和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，可以推進鋼焦聯(lián)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對焦化行業(yè)老廠提出更高技術(shù)要求，解決個性化問題。

“我們更多通過鼓勵方式引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需循序漸進推進，一旦結(jié)構(gòu)問題解決，難題將隨之化解。未來，將培育標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)邁向更高綠色低碳水平，實現(xiàn)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。”張承舟說。

圖中為首鋼京唐。受訪者供圖。

中央財政撥款穩(wěn)中有增，項目儲備庫動態(tài)管理加強

為了持續(xù)深入推進鋼鐵、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，中央財政資金也對此真金白銀投入。2024年中央預(yù)算顯示，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年，中央財政大氣污染防治資金將安排340億元，比去年增長了3%。

央視《新聞聯(lián)播》也報道稱，2024年，中央財政已安排近兩千億元資金支持生態(tài)文明建設(shè)，資金規(guī)模比去年穩(wěn)中有增，有力保障全面推進美麗中國建設(shè)。

近年來，財政資金主要投向大氣治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)的超低排放改造及重點行業(yè)深度治理得到了大力支持。張承舟提到，揮發(fā)性有機物綜合治理工程項目和清潔能源替代項目也獲得了財政支持，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化、源頭減排與末端治理協(xié)同。

根據(jù)“資金跟著項目走”的要求，中央生態(tài)環(huán)境資金采用競爭性分配，各地按《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》要求進行項目申報。“大氣污染防治資金將細化至各省，依據(jù)經(jīng)濟狀況及比例差異進行分配。在資金分配過程中，中央充分考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，項目儲備實行動態(tài)化管理。”張承舟表示。

據(jù)悉，中央項目儲備庫申報窗口全年開放，成熟項目可隨時通過中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)申請入庫。生態(tài)環(huán)境部每年4月15日和9月15日前分別開展一次項目入庫集中審核，并根據(jù)入庫申請情況適當(dāng)加大入庫審核頻次。3年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫，形成“建成一批、退出一批、充實一批”的良性循環(huán)。

從中央到地方，“糧草先行”并非個例。

據(jù)悉，4月25日，四川綿陽以《關(guān)于下達2024年第二批中央生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算的通知》下達2024年第二批中央大氣污染防治專項資金2576萬元，詳細介紹各項目建設(shè)內(nèi)容、總投資、申請資金以及擬安排金額等。

深圳今年的生態(tài)環(huán)境專項資金項目申報指南聚焦污染處理設(shè)施更新改造項目、污染源自動監(jiān)控設(shè)備更新改造項目等7類項目，力求多方位助力經(jīng)濟社會發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型。

鋼鐵超低排放改造拉動巨額投資，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場獲強勁動力

目前，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造已拉動至少2000億元的有效投資。張承舟表示：“在跟蹤企業(yè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)眾多企業(yè)借改造之機，對部分設(shè)備進行了整體的淘汰、升級與置換，甚至上千萬噸級規(guī)模的大型鋼廠的改造投資規(guī)模達到50億以上。”這一巨大投入，不僅推動了鋼鐵行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強勁動力。

轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝。受訪者供圖

近年來，超低排放改造市場為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了強有力的支撐。

張承舟表示，“鋼鐵行業(yè)超低排放改造技術(shù)上基本成熟，但在鋼鐵、焦化領(lǐng)域已有諸多優(yōu)化，旨在進一步降低排放能耗。比如因受限于場地，企業(yè)采用金屬濾筒除塵器替代布袋除塵器”。

朱文杰在《濾筒除塵器在鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用探究》一文中寫道，濾筒除塵器在性能上相較于前代的布袋除塵器具有較為明顯的優(yōu)勢，在除塵性能、運行阻力、占地面積、使用壽命、重復(fù)使用性上皆具備突出的表現(xiàn)，在鋼鐵行業(yè)中具有較為深厚的應(yīng)用價值。

在脫硫固廢處置方面，固廢消納成為改造過程中的技術(shù)難題。為此，“部分企業(yè)已將脫硫劑從鈉基轉(zhuǎn)為鈣基，實現(xiàn)固廢的二次利用，從而解決副產(chǎn)物的處理問題。”張承舟表示，此外，脫硝過程中產(chǎn)生的氨逃逸問題也備受關(guān)注，目前已開發(fā)精準(zhǔn)噴氨技術(shù)以降低氨逃逸。

“展望未來，鋼鐵行業(yè)在超低排放2.0時代將探索更多新技術(shù)方案。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨于飽和，我們正在尋求突破，如利用鋼鐵行業(yè)的氫資源推廣氫能車輛等。”張承舟說。