5月14日，拜登政府宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，上調(diào)對(duì)電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、半導(dǎo)體、鋼鐵及鋁制品等中國商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中，對(duì)中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅從目前的25%提升至100%。

這會(huì)給中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)帶來多大影響呢？

“2023年中國對(duì)美出口的電動(dòng)汽車總量不過一萬多量，占我國電動(dòng)汽車出口總量的不足1%。美國市場的大門本來就沒有對(duì)我們敞開，所以加征關(guān)稅也沒什么可怕的。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者。 

100%關(guān)稅看起來“很厲害”，但對(duì)我國電動(dòng)汽車出口無太大直接影響

301關(guān)稅指的是特朗普政府根據(jù)美國《貿(mào)易法》，在2018年對(duì)中國商品加征的關(guān)稅。這一關(guān)稅4年后到期終止，但可以重新審定是否繼續(xù)采取行動(dòng)。美國貿(mào)易代表戴琪向拜登政府提交報(bào)告，建議繼續(xù)對(duì)中國商品征收關(guān)稅，并建議加大征稅力度。2024年5月14日，拜登指示戴琪采取行動(dòng)。

拜登政府此次對(duì)電動(dòng)汽車的關(guān)稅加征幅度最大。100%的關(guān)稅看起來“很厲害”。比如我國想銷售一輛報(bào)價(jià)5萬美元的車到美國，就要繳納5萬美元的關(guān)稅，將關(guān)稅折合到售價(jià)里，那么，這輛車的定價(jià)就是10萬美元，其市場競爭優(yōu)勢無疑將大打折扣。

但專業(yè)人士為什么表示影響不大呢？

因?yàn)槊绹袌鰧?duì)中國電動(dòng)汽車而言，本就不是一塊“大蛋糕”?？匆唤M數(shù)字：2023年，美國從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車總額為3.68億美元，而加拿大從中國進(jìn)口了16億美元，吉爾吉斯斯坦進(jìn)口了6.5億美元。而且美國的這3個(gè)多億里面還包括原本就是美國品牌或者歐洲品牌，只不過在中國生產(chǎn)，再賣回美國的。目前在美國市場，中國車企里，只有吉利汽車集團(tuán)擁有少量業(yè)務(wù)，2024年一季度賣出2217輛車。也就是說，美國市場的大門并未向中國敞開。中國汽車的出口市場主要在俄羅斯、拉丁美洲、東南亞、印度和歐洲。

只能說，此次加征關(guān)稅基本上把中國電動(dòng)汽車整車出口美國的路堵死了。

美國用意何在？細(xì)看此次加征關(guān)稅的時(shí)間表，透露出背后的一些意圖。

對(duì)電動(dòng)汽車和電動(dòng)汽車用鋰電池的加征關(guān)稅從2024年開始實(shí)施，但對(duì)天然石墨、永磁體等的加征關(guān)稅則從2026年才開始實(shí)施。天然石墨可作為電動(dòng)汽車電池負(fù)極材料使用，永磁體可用于制作電動(dòng)汽車的電機(jī)，目前這兩類產(chǎn)品美國較為依賴中國的供應(yīng)。這表明，美國不希望進(jìn)口中國整車，但需要中國的產(chǎn)業(yè)鏈扶持美國本土電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即逼迫企業(yè)不在中國生產(chǎn)，直接到美國投資或者進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。與此同時(shí)，美國也會(huì)積極尋找可以替代中國電動(dòng)汽車或電池產(chǎn)品的供應(yīng)地，一旦成功，中國將被進(jìn)一步擠出。

此外，專家告訴記者，拜登政府這樣做的重要目的可能還有大選在即爭取民意。同時(shí)，拜登政府或許也要給歐盟打個(gè)樣，動(dòng)員他們學(xué)起來，倒逼他們對(duì)中國電動(dòng)汽車等采取類似的貿(mào)易保護(hù)措施。

美國發(fā)展本土電動(dòng)汽車阻力較大，是否會(huì)影響其交通低碳化？

真實(shí)意圖很難完全揣測，但有一點(diǎn)，美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向日趨明顯。有專家分析，拜登政府的關(guān)稅政策有一個(gè)很重要的目的是保護(hù)通用、福特等老牌美國汽車，使他們暫時(shí)免受中國電動(dòng)車企的強(qiáng)大沖擊。

但問題是美國電動(dòng)汽車市場的發(fā)展遭遇阻力較大，增長沒有許多人預(yù)期的那么快。美國電動(dòng)汽車2022年占新車銷量份額僅5.8%，2023年小幅升至7.6%。這和拜登政府的希望相去甚遠(yuǎn)。拜登政府原本希望電動(dòng)汽車新車銷量份額到2032年時(shí)能夠達(dá)到67%，但是汽車產(chǎn)業(yè)一直是美國的支柱產(chǎn)業(yè)，這一目標(biāo)勢必觸及汽車行業(yè)傳統(tǒng)利益集團(tuán)的核心利益，因而在推進(jìn)過程中遭到強(qiáng)烈反對(duì)。特斯拉似乎也更專注于無人駕駛，而不是電動(dòng)汽車。

但目前，美國交通運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占美國碳排放總量的近30%，約占全球總量的4%。如果美國短期內(nèi)不能建成自己的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，又不斷擠壓中國車企，是否會(huì)影響其交通領(lǐng)域碳減排？

一位汽車行業(yè)低碳發(fā)展方面的專家告訴記者：“其實(shí)，美國對(duì)于通過發(fā)展電動(dòng)汽車來減少其交通領(lǐng)域碳排放的意愿并沒有那么強(qiáng)烈。美國二氧化碳排放總量在2005年前后完成了達(dá)峰過程，之后開始回落。美國的單位GDP能耗較低，石油、天然氣等能源儲(chǔ)備豐富且較為便宜，多種因素導(dǎo)致它在低碳發(fā)展方面的壓力比我們小很多。再一個(gè)，從現(xiàn)實(shí)情況看，美國地廣人稀，發(fā)展電動(dòng)汽車需要完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。地廣人稀勢必導(dǎo)致充電樁的利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差。而且美國實(shí)施的是土地私有制，要找到安裝充電樁的土地也不是那么容易。”