為落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，進一步加大節(jié)能降碳工作力度，分領域、分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，加快推進節(jié)能降碳改造和用能設備更新，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，首批印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》，提出了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標。

據(jù)悉，目前，我國粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。

而積極推進相關行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設備更新，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。

本報記者了解到，此次四個文件印發(fā)，都針對行業(yè)能效標桿水平設置了相應的目標任務。

《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比2020年降低3.7%。

《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，煉油行業(yè)能源資源利用效率進一步提升，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出。

《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上。2024年—2025年，通過實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出目標，到2025年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出。2024年—2025年，通過實施合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。到2030年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比進一步提高，能源資源利用效率達到國際先進水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，合成氨行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

上述四個行動計劃圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源資源循環(huán)利用、數(shù)字化升級等方面部署了節(jié)能降碳重點任務。計劃2024年—2025年，鋼鐵、水泥等四大行業(yè)應通過實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，形成節(jié)能量約3200萬噸標準煤、減排二氧化碳約8400萬噸。

為推動相關行業(yè)節(jié)能降碳的政策保障措施，上述四個文件均在激勵約束、資金支持、標準提升、技術推廣等方面提出了鼓勵措施。

一是強化激勵約束。以能效水平和環(huán)保績效為主要依據(jù)，對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實施精細化管理。全面清理地方自行出臺的高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策。綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。

二是加大資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，積極支持相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新。落實好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務，引導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持。

三是推進標準提升。加快制修訂相關行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，建立健全碳排放技術規(guī)范體系，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準。鼓勵地方制定更加嚴格的節(jié)能標準，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構(gòu)等積極參與國際標準制定修訂。

四是加快技術創(chuàng)新。依托科研機構(gòu)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺等，加強相關行業(yè)節(jié)能降碳關鍵技術裝備攻關。強化科技創(chuàng)新成果綜合評價，將相關行業(yè)節(jié)能降碳先進技術裝備納入綠色技術推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。