近日，由中國環(huán)境科學(xué)研究院（CRAES）和公眾環(huán)境研究中心（IPE）組織撰寫的《應(yīng)對氣候變化的中國良好實(shí)踐》報(bào)告在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）巴庫現(xiàn)場發(fā)布。報(bào)告梳理近年來中國制定和發(fā)布的重要?dú)夂蛘?，盤點(diǎn)政府、企業(yè)和社會公眾多元參與應(yīng)對氣候變化的57個(gè)良好實(shí)踐案例，從十個(gè)方面總結(jié)中國綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和低碳技術(shù)成果，以期能助力中國的“雙碳”行動和高質(zhì)量發(fā)展，也為全球其他發(fā)展中國家提供有益借鑒和參考。

近十年來，氣候變化急速加劇，全球平均氣溫屢次突破歷史記錄，2023年已成為有觀測記錄以來最熱一年，2024年極有可能成為全球平均溫升達(dá)到1.5℃的第一年。伴隨全球二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度不斷升高，高溫、熱浪、山火、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)，冰川消融、海平面上升等現(xiàn)象加速演進(jìn)。

氣候變化正以前所未有的緊迫性擺在人類面前，急需國際社會共同行動，制定并執(zhí)行有效的應(yīng)對策略。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任大國，中國高度重視應(yīng)對氣候變化，于2020年9月做出碳達(dá)峰碳中和承諾后，政府、企業(yè)、公眾全社會迅速行動，以抓鐵有痕的韌勁推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，從全球氣候治理的積極參與者轉(zhuǎn)型成為重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

為持續(xù)追蹤中國在應(yīng)對氣候變化方面的相關(guān)進(jìn)展，自COP28大會在迪拜發(fā)布《應(yīng)對氣候變化的中國務(wù)實(shí)行動》報(bào)告之后，中國環(huán)境科學(xué)研究院和公眾環(huán)境研究中心再度攜手，系統(tǒng)梳理了最近一年中國制定和發(fā)布的重要?dú)夂蛘?，篩選出政府、企業(yè)和社會公眾積極踐行雙碳戰(zhàn)略減少溫室氣體排放的實(shí)踐案例，形成了《應(yīng)對氣候變化的中國良好實(shí)踐》雙語報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，2024年中國提出了一系列應(yīng)對氣候變化的政策措施，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗之間不斷擴(kuò)大的矛盾，確保生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠并行不悖。其中《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》等尤為重要，進(jìn)一步確認(rèn)了中國以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和高質(zhì)量增長的發(fā)展方向。

報(bào)告指出，加速全面綠色轉(zhuǎn)型積極應(yīng)對氣候變化的重要關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。中國率先提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超過30%，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積約15萬平方千米。通過十年努力，中國于2024年基本形成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，各省區(qū)市均完成生態(tài)保護(hù)紅線和“三線一單”為基礎(chǔ)的分區(qū)管控劃定。根據(jù)《國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》，中國已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；紅樹林地面積增長至302.7平方千米；全國林草年碳匯量超過12億噸。

作為世界制造業(yè)大國，中國工業(yè)碳排放占比高。報(bào)告專章總結(jié)了生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬的系列做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國近年累計(jì)淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸。同時(shí)，還積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型。

報(bào)告提到，自2023年以來，能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，截至2024年9月底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到17.3億千瓦，占總裝機(jī)的54.7% 。全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)超常規(guī)增長，光伏和風(fēng)電裝機(jī)已提前6年實(shí)現(xiàn)2030年12億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。在全球可再生能源新增裝機(jī)中，中國貢獻(xiàn)超過50% ，按照這一發(fā)展速度，中國可再生能源有望達(dá)成2030年增至三倍的目標(biāo) ，為全球能源轉(zhuǎn)型做出重大貢獻(xiàn)。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到較高水平時(shí)，交通運(yùn)輸排放往往成為最主要的排放領(lǐng)域。中國未雨綢繆，在排放快速攀升的階段大力推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型，汽車電氣化的快速發(fā)展尤為引人注目。2023年全國新能源汽車全年銷量累計(jì)為773.6萬臺，滲透率達(dá)到35.3%，其中上海2023年底超過40%，接近50%。?？谑谐^50%。2024年全國新能源車市場滲透率大幅提速，7月歷史性地突破50%，9月達(dá)到53.3%，較2023年9月增長16.8個(gè)百分點(diǎn) 。

城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放量在全社會排放總量中占比逐步提高。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，為推動建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，中國在城鄉(xiāng)建設(shè)中大力推廣綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。2023年新開工的保障房中裝配式建筑的應(yīng)用比例達(dá)到80%。“十四五”前三年，新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米。截至2023年年底，北方地區(qū)清潔供暖率達(dá)76%。

全面節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型和降低碳排放的另一關(guān)鍵舉措。報(bào)告指出，近年來，中國大力推動節(jié)能增效，推廣節(jié)約用地技術(shù)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)回收循環(huán)利用。推動企業(yè)節(jié)能降碳增效，通過設(shè)備改造升級，低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，實(shí)施智慧能源管理，推動廢舊物資回收再利用，實(shí)施余熱余能的利用改造，在降低資源消耗的同時(shí)，有效減少環(huán)境污染。2023年，中國單位GDP能耗同比下降2% ，較2012年累計(jì)下降約26% 。

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)端的排放占比預(yù)計(jì)將顯著上升，必須推動消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。報(bào)告提到，中國著力建立碳足跡管理體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識，全國綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書共計(jì)發(fā)放了3.3萬張 。推廣快遞綠色化包裝，減少二次包裝浪費(fèi)，2023年全國使用可循環(huán)包裝的郵件快件超10億件，回收復(fù)用瓦楞紙箱超8.2億個(gè)。2023年二手電商交易規(guī)模達(dá)5486.5億元，同比增長14.25%；二手電商用戶規(guī)模為5.8億人，同比增長25.26% ，勤儉節(jié)約循環(huán)利用成為新時(shí)尚。

科技創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。報(bào)告盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來中國大力研發(fā)低碳技術(shù)，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，風(fēng)電、水電、核電技術(shù)也處于世界先進(jìn)水平。在人工固碳端，中國積極開展CCUS技術(shù)研發(fā)與部署，截至2023年年底，全國已投運(yùn)和規(guī)劃建設(shè)中的CCUS示范項(xiàng)目達(dá)107個(gè)，具備CO2捕集能力約730萬噸/年 。與此同時(shí)，中國積極參與國際科技合作，共享科技資源和研究成果，共同開展科技攻關(guān)。在與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作的同時(shí)，積極倡導(dǎo)南南合作，為120多個(gè)發(fā)展中國家開展應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。

綠色轉(zhuǎn)型離不開財(cái)稅政策和金融支撐。報(bào)告識別出中國已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。2024年一季度末，綠色貸款余額超30萬億元，同比增長35.1%，高于各項(xiàng)貸款增速25.9%。分用途看，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增速都在30%以上 。在此基礎(chǔ)上，一系列促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策還進(jìn)一步向生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等擴(kuò)展。

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國在氣候治理中堅(jiān)持多邊主義，積極參與國際氣候治理。報(bào)告指出，“非洲光帶”項(xiàng)目是中國落實(shí)《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》的重要舉措，能解決至少約5萬戶非洲無電貧困家庭用電照明，助力非洲國家應(yīng)對氣候變化和能源自給等多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)協(xié)同共進(jìn)。目前，中方已推動與布隆迪、乍得等5個(gè)非洲國家簽署“非洲光帶”項(xiàng)目合作文件，預(yù)計(jì)將為近2萬戶非洲家庭提供用電。2024年以來，中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”兩次召開會議，就落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》、實(shí)施各自2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）和準(zhǔn)備各自2035年NDC展開討論。

中國作為世界最大的發(fā)展中國家，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)走過了一條極不平凡的試錯、覺醒、奮起行動、不懈堅(jiān)持的綠色發(fā)展道路，正努力邁向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。期待《應(yīng)對氣候變化的中國良好實(shí)踐》報(bào)告梳理的良好實(shí)踐案例，能為全球應(yīng)對氣候變化和全面綠色轉(zhuǎn)型帶去啟示和借鑒。