2017年11月30日，中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司委托中勘冶金勘察設(shè)計研究院有限責任公司承擔“艾湖油田艾湖2井區(qū)三疊系百口泉組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程”環(huán)境影響評價工作。目前，該項目環(huán)境影響報告書初稿已編制完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程進行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、項目內(nèi)容概要

　　1.工程名稱：艾湖油田艾湖2井區(qū)三疊系百口泉組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程

　　2.建設(shè)地點：艾湖油田艾湖2井區(qū)屬于百口泉采油廠管轄，位于和布克賽爾蒙自治縣與克拉瑪依市烏爾禾交界處，北距離克拉瑪依市烏爾禾區(qū)19km，東北方向距艾里克湖4km。

　　3.工程內(nèi)容：在艾湖油田艾湖2井區(qū)三疊系、百口泉組油藏共部署73口水平井（新鉆57口，利舊16口），新建產(chǎn)能33.6×104t/a；新建單井采油管線36km、集油支線24.2km、輸氣管線16km、出油管線1.3km，計量站12座、拉油點4座、轉(zhuǎn)油站1座，天然氣處理裝置1座；配套建設(shè)供配電、消防、儀表自動化、土建等工程。

　　項目實施后采用密閉集輸工藝流程和單井拉油工藝結(jié)合，其中69口井采出液通過管線輸送至新建計量拉油站，集中輸送至轉(zhuǎn)油站，轉(zhuǎn)油站內(nèi)經(jīng)氣液分離，液由轉(zhuǎn)油站管線搭接至瑪18-百口泉注輸聯(lián)合站管線輸送至百口泉注輸聯(lián)合站原油處理系統(tǒng)處理。經(jīng)天然氣處理裝置處理后的天然氣由新建16km輸氣管線——轉(zhuǎn)油站至百口泉天然氣處理站外閥池，進入西北緣環(huán)網(wǎng)。4口單井拉油井伴生氣通過帶點火裝置放散管燃燒，采出液由罐車拉運至百口泉注輸聯(lián)合站處理原油處理系統(tǒng)處理。

　　5.工程投資：109600萬元

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響

　　1.生態(tài)環(huán)境影響

　　項目區(qū)域沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標。對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期工程占地的影響，本項目新增總占地面積為1654825m2（其中永久占地391415m2，臨時占地1263410m2），占地類型為荒漠戈壁。油田開發(fā)的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。油田開發(fā)過程中，施工跡地植被將消失而形成裸地，但施工區(qū)域與周圍植被沒有明顯的隔離，臨時占地一般在3年～5年或更長時間內(nèi)將向原生植被群落演替。在整個油田開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設(shè)項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。

　　2.環(huán)境空氣影響

　　施工期廢氣主要為施工機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵、車輛尾氣，屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運營期廢氣主要為燃氣供暖鍋爐、相變爐和水浴爐燃燒煙氣和原油集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機物。供暖鍋爐、相變爐和水浴爐均使用天然氣，屬清潔能源，可實現(xiàn)達標排放；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，對周圍環(huán)境空氣影響較小。

　　3.水環(huán)境影響

　　施工期無廢水產(chǎn)生，鉆井及管線施工會對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。鉆井采用套管技術(shù)，套管與地層之間注入水泥進行固井，有效封隔疏松地層和水層，且鉆井目的層與地下水處于不同層系，不會對地下水產(chǎn)生明顯影響；項目區(qū)域降水少，且管道沿線表層土壤有一定的自然凈化能力，管線埋設(shè)不會對地下水產(chǎn)生明顯影響。

　　運營期廢水主要為采出水和井下作業(yè)廢水，均送至百口泉注輸聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理，處理達標后回注油層，不外排。

　　4.噪聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲源主要為發(fā)電機、鉆機和各類機泵以及運輸車輛，聲壓級一般為80dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。

　　運營期的噪聲源主要為井下作業(yè)、拉油站及發(fā)電站內(nèi)各類機泵以及罐車、巡檢車輛，噪聲級為60dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍200m內(nèi)無集中固定人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比中國石油新疆油田分公司其他油區(qū)的井場廠界的噪聲監(jiān)測結(jié)果，井場晝、夜噪聲值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類區(qū)要求。

　　5.固體廢物環(huán)境影響

　　施工期固體廢物主要為巖屑，巖屑主要為地層巖石，本身無污染物，在水基泥漿鉆井階段，巖屑從井下帶出地面后，進入不落地系統(tǒng)中，有效減緩了項目建設(shè)固體廢物對周圍環(huán)境的影響。

　　運營期固體廢物主要為含油污泥，含油污泥屬于《國家危險廢物名錄》（2016本）HW08廢礦物油與含礦物油類危險廢物，定期清理至百口泉注輸聯(lián)合站外的污泥暫存池中，由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責任公司進行回收、處置，不會對區(qū)域環(huán)境造成不利影響。

　　三、環(huán)境保護對策和措施要點

　　1.生態(tài)保護措施

　?。?）對油田區(qū)域內(nèi)的臨時占地和永久占地（站場、道路等）合理規(guī)劃，嚴格控制臨時占地面積，盡量避讓植被較多的區(qū)域。

　?。?）施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)和生活區(qū)范圍內(nèi)活動，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，避免破壞荒漠植物（尤其是保護植物——梭梭和白梭梭）。

　?。?）單井采油管線、輸氣管線施工作業(yè)度寬度不得超過8m。

　?。?）定期檢查管線，如發(fā)生管線老化、接口斷裂，及時更換管線。

　?。?）定時巡查井場、拉油站、管線等，及時清理落地原油，降低土壤污染。

　?。?）加強對施工人員和職工的教育，強化保護野生動植物的觀念，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，嚴禁捕殺任何野生動物。

　　2.環(huán)境空氣保護措施

　?。?）使用高質(zhì)量柴油機、柴油發(fā)電機和符合國家標準的柴油，并定期對設(shè)備進行保養(yǎng)維護。

　?。?）合理規(guī)劃運輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時，采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側(cè)土壤的擾動。

　?。?）粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應(yīng)采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。

　　（4）優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時間。

　?。?）施工結(jié)束后盡快對施工場地進行恢復平整，減少風蝕量。

　?。?）定期對燃氣發(fā)電裝置進行檢查檢修，保證伴生氣完全燃燒，減少非正常工況下燃料未充分燃燒。

　?。?）選用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門等；定期對井場的設(shè)備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，確保NMHC濃度低于（GB16297-1996）中的無組織排放監(jiān)控濃度限值4.0mg/m3的要求。

　?。?）油區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，建議對計量拉油站實施密閉集輸改造。

　　3.水環(huán)境保護措施

　?。?）鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，鉆井時采用雙層套管技術(shù)，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。

　　（2）鉆井作業(yè)過程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進行處理，并實現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測合格后用于井場、道路的鋪筑。

　　（3）采出水和井下作業(yè)廢水送至百口泉注輸聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理，處理后的凈化水用于油田注水。

　　4.聲環(huán)境保護措施

　?。?）在設(shè)備選型上要求采用低噪聲的設(shè)備，施工設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，對噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施。

　?。?）加強施工場地管理，合理疏導進入施工區(qū)的車輛，禁止運輸車輛隨意高聲鳴笛。

　?。?）盡量選用低噪聲設(shè)備，對噪聲強度較大的設(shè)備進行減噪處理。

　?。?）定期給機泵等設(shè)備加潤滑油和減振墊，對各種機械設(shè)備定期保養(yǎng)。

　　（5）加強噪聲防范，做好個人防護工作。

　　5.固體廢物污染防治措施

　　（1）巖屑進入鉆井廢棄物不落地系統(tǒng)中處理并實現(xiàn)固液分離，分離后的液相循環(huán)使用，鉆井結(jié)束后，剩余的少量液相由鉆井施工單位回收至鉆井液配制站，用于其他區(qū)塊井場的鉆井液配制，固相經(jīng)檢測含油率和重金屬等因子均達到《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，就近用于一般管理區(qū)或特殊管理區(qū)中無環(huán)境敏感目標的井場或道路的鋪筑。

　?。?）含油污泥交由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責任公司進行回收、處置。

　　四、環(huán)境影響報告書評價結(jié)論要點

　　本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，運營期廢氣、噪聲均能實現(xiàn)達標排放，廢水、固體廢物能夠?qū)崿F(xiàn)妥善處置，項目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍可以滿足相應(yīng)功能區(qū)要求；項目開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰或生物多樣性下降；工程在運行過程中存在一定的環(huán)境風險，但通過采取相應(yīng)的環(huán)境風險防范措施，其影響是可以接受的。綜上所述，從環(huán)境保護角度考慮，本工程建設(shè)可行。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3.建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　單位名稱：新疆石油管理局（低效開發(fā)項目部）

　　通訊地址：新疆克拉瑪依市迎賓路66號

　　聯(lián) 系 人：薛偉

　　聯(lián)系電話：0990-6889165

　　郵政編碼：834000

　　4.環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：中勘冶金勘察設(shè)計研究院有限責任公司

　　通訊地址：河北省保定市東風中路1285號

　　聯(lián) 系 人：劉群

　　聯(lián)系電話：18799172755

　　郵政編碼：071069

　　電子信箱：als1982@126.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1.公眾參與目的：為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　本次評價于2017年12月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.nsagri.com）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.nsagri.com）上發(fā)布。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、您是否了解本項目的建設(shè)；

　　2、您認為目前當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；

　　3、您認為本項目的建設(shè)是否會污染環(huán)境空氣；

　　4、您認為本項目的建設(shè)是否會污染地下水；

　　5、您認為本項目的建設(shè)是否會對聲環(huán)境造成影響；

　　6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；

　　7、您認為本項目的建設(shè)是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；

　　8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；

　　9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設(shè)。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　新疆石油管理局（低效開發(fā)項目部）

　　2018年1月16日