2017年11月，受中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠（以下簡稱“我廠”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程環(huán)境影響評價(jià)工作。目前，天合公司編制完成了《三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　1、項(xiàng)目名稱：三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程

　　2、地理位置：三塘湖油田馬7塊位于馬中區(qū)塊，位于已建產(chǎn)區(qū)馬56塊東南面。工程區(qū)隸屬新疆哈密市伊吾縣管轄。西南距巴里坤縣城直線距離約100km，東南距伊吾縣城85km，西北約4km處為牛圈湖油區(qū)。

　　3、項(xiàng)目主要組成：部署19口井（利用老井3口，其中1口直井），新鉆16口水平井，設(shè)計(jì)水平井單井產(chǎn)能12.5t/d，新建產(chǎn)能6.0萬噸，分P2t11、P2t13兩套層系開發(fā)；采取先體積壓裂，產(chǎn)量降至3t/d后實(shí)施“注水吞吐+壓裂”四輪次，后轉(zhuǎn)注5口井進(jìn)行水驅(qū)開發(fā)。新建摻稀泵房1座，新建牛東接轉(zhuǎn)站至馬56摻稀泵站稀油干線1條（D159×5），馬56摻稀泵站至馬7摻稀閥組新建稀油干線1條（D108×6）及其它配套設(shè)施。

　　4、項(xiàng)目投資：本工程總投資32888.96萬元（其中鉆井投資12917.67萬元，采油投資14997.33萬元，地面建設(shè)投資4973.96萬元）

　　二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響

　　1、生態(tài)影響

　　主要影響時(shí)段為施工期，主要體現(xiàn)在井場、站場、道路、管線建設(shè)階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動(dòng)等。本工程永久占地4.85hm2，臨時(shí)占地32.22hm2，總占地面積37.07hm2。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚(yáng)塵；運(yùn)營期大氣污染物主要為油氣集輸、處理過程中無組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物。

　　3、水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是鉆井廢水和生活污水。運(yùn)營期廢水包括采出水和井下作業(yè)廢水。

　　4、聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲主要為柴油發(fā)電機(jī)、鉆機(jī)、泥漿泵等施工機(jī)械和車輛運(yùn)行過程中產(chǎn)生；運(yùn)營期主要為井場機(jī)泵產(chǎn)生的噪聲和井下作業(yè)噪聲。機(jī)泵噪聲聲級(jí)較低，對環(huán)境影響較小，井下作業(yè)噪聲聲級(jí)較高，為偶發(fā)噪聲，由于影響范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點(diǎn)，因此，不會(huì)對聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　5、固體廢物污染源

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方、廢棄泥漿、廢棄巖屑和生活垃圾；運(yùn)營期固體廢物主要為油泥（砂）和落地油。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在從鉆井到油氣集輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)可能都會(huì)因工程設(shè)計(jì)、人為或自然因素等原因造成不同性質(zhì)的工程污染事故，可能發(fā)生的事故主要有井噴、井漏、輸油管線及貯罐泄漏等事故。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點(diǎn)

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　管線合理選線，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作。

　　2、大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短運(yùn)輸路線，盡量依托油田現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)。對使用頻率較高，且未做硬化處理的道路進(jìn)行灑水處理。運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工區(qū)域，應(yīng)以中、低速行駛。井場設(shè)備的放置進(jìn)行合理優(yōu)化，盡可能少占土地。集輸管線盡可能沿公路走向。管溝及時(shí)開挖及時(shí)回填，盡量減少施工對土地的擾動(dòng)；運(yùn)營期采用密閉集輸工藝；采用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門；定期對站場的設(shè)備、閥門等檢查、檢修。

　　3、水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期鉆井廢水與廢棄泥漿及巖屑一同在井場泥漿池中干化。生活污水進(jìn)入移動(dòng)旱廁；運(yùn)營期井下作業(yè)單位作業(yè)單位自帶回收罐回收作業(yè)廢水，運(yùn)至牛圈湖污水沉淀池沉淀后，上清液返回牛圈湖聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回注地層。采出水進(jìn)入牛圈湖聯(lián)合站處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回注地層。

　　4、聲環(huán)境保護(hù)措施

　　噪聲可通過選取低噪聲型設(shè)備，對噪聲較大的場所采用隔聲或減震措施，對可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護(hù)器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對聲環(huán)境的影響。

　　5、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期開挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實(shí)施壓實(shí)平整水土保持措施，鉆井廢棄泥漿、巖屑排入泥漿池中，完井后泥漿池自然干化覆土填埋平整處理。生活垃圾集中收集，統(tǒng)一拉運(yùn)至三塘湖生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理；運(yùn)營期油泥（砂）運(yùn)至廢渣場暫存，最終交由有資質(zhì)單位回收處理，落地油由作業(yè)單位100%回收。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

　　本工程屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目。在工程建設(shè)和運(yùn)行中，會(huì)對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設(shè)和運(yùn)行中存在一定風(fēng)險(xiǎn)性，但其影響和風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。建設(shè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)可行性研究報(bào)告和本環(huán)評報(bào)告書中提出的各項(xiàng)污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報(bào)告書認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我廠及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價(jià)問卷調(diào)查由建設(shè)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我廠進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評價(jià)于2017年11月16日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.nsagri.com）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程位于哈密市伊吾縣轄區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。

　　6、信息公開方式

　　本次評價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我廠查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我廠及天合公司的聯(lián)系方式。我廠和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　天合公司將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：2017年12月12日至2017年12月25日

　　4、項(xiàng)目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠

　　聯(lián)系人：王梅

　　聯(lián)系電話：0902-2760074

　　5、承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)

　　聯(lián)系人：孫工

　　聯(lián)系電話：0991-4182190

　　郵箱：496406706@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　10、對本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2017年12月13日起，至2017年12月26日共10個(gè)工作日。

　　中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠

　　2017年12月12日