2017年10月20日，受國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司的委托，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院和新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司共同承擔(dān)國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司沙吉海一號(hào)礦井的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　項(xiàng)目名稱：國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司沙吉海一號(hào)礦井新建項(xiàng)目

　　建設(shè)性質(zhì)：煤炭開采，新建

　　地理位置：井田位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣境內(nèi)，行政區(qū)劃屬和布克賽爾蒙古自治縣管轄。工業(yè)場(chǎng)地位于和什托洛蓋鎮(zhèn)東北方向約50km處，距布克賽爾蒙古自治縣縣城約63km。

　　建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模為5.0Mt/a。服務(wù)年限為70.79a，開拓方式為采用斜井開拓方式。礦井總投資概算為311110.55萬(wàn)元。井田面積44km2。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

　　目前礦井各系統(tǒng)已基本形成，地面除了鐵路裝車站未建設(shè)外，均已基本建設(shè)完成。本次評(píng)價(jià)主要分析運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響。

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　運(yùn)營(yíng)期：井下采動(dòng)引起的地表移動(dòng)變形，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失；井下開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定時(shí)期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護(hù)和恢復(fù)。

　　2、大氣環(huán)境

　　運(yùn)營(yíng)期：原煤輸送、轉(zhuǎn)載采用全封閉帶式輸送機(jī)走廊，在轉(zhuǎn)載點(diǎn)和跌落點(diǎn)采取噴霧灑水措施；原煤儲(chǔ)存采用2座Φ18m，H=30m的筒倉(cāng)，總?cè)萘?0000t；筒倉(cāng)上設(shè)置機(jī)械通風(fēng)裝置和瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控探頭，避免瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故。煤礦生產(chǎn)不均衡時(shí)，煤礦應(yīng)立即停產(chǎn)，保證煤炭?jī)?chǔ)存于筒倉(cāng)中，防止增加煤塵污染；運(yùn)矸汽車首先應(yīng)控制汽車裝載量，嚴(yán)禁超載，并采用加蓋蓬布；其次對(duì)運(yùn)輸?shù)缆仿访孢M(jìn)行修整，出現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)，配備灑水車定期灑水清掃，減少道路表面的粉塵。汽車離開工業(yè)場(chǎng)地時(shí)，對(duì)輪胎經(jīng)過清洗后方可上路。另外，必須在運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)植樹綠化。既可減少粉塵污染，又可美化環(huán)境。

　　3、水環(huán)境

　　運(yùn)營(yíng)期：該礦投產(chǎn)后，礦井內(nèi)涌水主要污染物SS、COD和石油類。礦井排水經(jīng)混凝、沉淀、過濾、消毒處理工藝處理后回用于井下消防灑水、黃泥灌漿用水、選煤廠生產(chǎn)補(bǔ)水及電廠生產(chǎn)用水等環(huán)節(jié)，剩余達(dá)標(biāo)排放。生活污水采用生物接觸氧化加過濾處理工藝處理后全部回用于電廠生產(chǎn)補(bǔ)水和綠化用水，不外排。不存在對(duì)環(huán)境的影響。

　　4、聲環(huán)境

　　運(yùn)營(yíng)期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出礦運(yùn)煤的汽車。掘進(jìn)設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為軸流風(fēng)機(jī)、絞車房機(jī)電設(shè)備、帶式運(yùn)輸機(jī)、泵房的水泵、空壓機(jī)、機(jī)修間的木工鋸機(jī)等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性對(duì)外環(huán)境影響不大。風(fēng)井口的軸流風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設(shè)備，噪音對(duì)外輻射不大。

　　5、固體廢物

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期主要產(chǎn)生掘進(jìn)矸石、礦井水處理站污泥、生活污水處理污泥和廢機(jī)油。掘進(jìn)矸石全部回填井下，不出井，綜合利用不平衡時(shí)運(yùn)至配套選煤廠矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場(chǎng)合理堆存；礦井水處理站污泥摻入產(chǎn)品煤，一并銷售；生活污水處理站污泥與生活垃圾統(tǒng)一處理；廢機(jī)油集中收集后由新疆?？诵履茉纯萍加邢薰景次U合理處置。

　　（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、大氣環(huán)境保護(hù)措施：

　　項(xiàng)目在開采及儲(chǔ)運(yùn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，要嚴(yán)格遵守定時(shí)灑水制度，加強(qiáng)管理，配備專人進(jìn)行灑水作業(yè)，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。由于本礦儲(chǔ)煤采用筒倉(cāng)儲(chǔ)存，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。對(duì)生產(chǎn)區(qū)及道路兩側(cè)及時(shí)進(jìn)行硬化和綠化，減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

　　2、水污染防治措施：

　　本礦生活污水采用生物接觸氧化+過濾工藝，處理后全部回用于電廠生產(chǎn)補(bǔ)充用水和綠化用水，不外排。

　　本礦生產(chǎn)廢水采用混凝、沉淀、過濾、消毒工藝處理后，出水水質(zhì)滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)；可達(dá)到《煤礦井下消防、灑水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB20426-2016）中井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。處理后生產(chǎn)廢水全可回用于井下灑水降塵、黃泥灌漿用水及選煤廠生產(chǎn)用水等用水環(huán)節(jié)，剩余達(dá)標(biāo)排放。

　　3、噪聲污染防治措施：

　　生產(chǎn)運(yùn)行中，對(duì)高噪聲設(shè)備及車間等噪聲源注意采取設(shè)置隔聲門窗及在水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動(dòng)器等降噪措施。

　　4、固體廢物處置：

　　掘進(jìn)矸石全部回填井下，不出井，綜合利用不平衡時(shí)運(yùn)至配套選煤廠矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場(chǎng)合理堆存；礦井水處理站污泥摻入產(chǎn)品煤一并銷售；生活污水處理站污泥與生活垃圾統(tǒng)一處理；廢機(jī)油集中收集后由新疆?？诵履茉纯萍加邢薰景次U合理處置。

　　（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司沙吉海一號(hào)礦井新建項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選址符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求；項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)，項(xiàng)目采取的環(huán)境保護(hù)措施基本可行。因此本項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)基本可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本和發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。

　?。?）建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司

　　聯(lián)系人：梁濤

　　電話：18099702637

　?。?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院

　　通訊地址：太原市青年路18號(hào)

　　聯(lián)系人：楊工

　　聯(lián)系電話：18636826600

　　評(píng)價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號(hào)

　　聯(lián)系人：劉工

　　聯(lián)系電話：13199816669

　　主要事項(xiàng)：

　　本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：

　　1、征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。

　　2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　3、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪些方面的環(huán)境影響，如噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　4、該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面。

　　本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，并及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行反饋。

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買。

　　3、工作時(shí)間表

　　2017年10月在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)叵蚬姽骓?xiàng)目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對(duì)意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取張貼公示及網(wǎng)站公示方式進(jìn)行，在和布克賽爾蒙古自治縣和和什托洛蓋鎮(zhèn)政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　公眾可向國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢并發(fā)表意見及看法。

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　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本和發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。

　　國(guó)網(wǎng)能源和豐煤電有限公司

　　2017年11月13日