2017年11月8日，受庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局（以下簡稱我局）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔(dān)了我局編制的《庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）的環(huán)境影響評價(jià)工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與工作。我局現(xiàn)對《庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行第一次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）

　　規(guī)劃范圍：一期規(guī)劃范圍為北至開發(fā)區(qū)北環(huán)路、東至開發(fā)區(qū)東環(huán)路、南至團(tuán)結(jié)濕地、西至機(jī)場路，本次規(guī)劃的庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍為北至西尼爾水庫南部防護(hù)林、東至開發(fā)區(qū)東干渠、南至218國道、西至開發(fā)區(qū)東干渠伴行路。

　　庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍占地35.62km2

　　2、規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限分為近、遠(yuǎn)期，近期：2017-2020 年，遠(yuǎn)期：2021-2030年。

　　3、發(fā)展目標(biāo)

　　完善的紡織服裝配套區(qū)，打造環(huán)境良好、技術(shù)先進(jìn)的紡織、印染、織造、家紡等配套完備的園區(qū)；冀疆合作示范區(qū)，憑借前期合作基礎(chǔ)，開展棉紡、家紡、制造等領(lǐng)域的深度合作打造示范區(qū)；精細(xì)化工先導(dǎo)區(qū)，建成立足巴州的輻射全疆的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為引擎，以商貿(mào)物流為紐帶，鞏固發(fā)展石油天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展裝備制造業(yè)及電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。配套及合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是紡織服裝配套及延伸、化工及冀疆合作板塊。

　　根據(jù)庫爾勒相關(guān)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的要求和開發(fā)區(qū)初步形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高專業(yè)化程度，建設(shè)集聚度高的專業(yè)園區(qū)，依托四大支撐平臺(tái)，打造精細(xì)化工、織造家紡和印染三大產(chǎn)業(yè)體系。

　　5、空間結(jié)構(gòu)

　　產(chǎn)品項(xiàng)目一體化：園區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品前后鏈接，構(gòu)筑上下游產(chǎn)品鏈，副產(chǎn)品回收利用，實(shí)現(xiàn)原料利用率最大化，減少環(huán)境污染，提高效益。

　　物流傳輸一體化：園區(qū)內(nèi)形成各個(gè)項(xiàng)目裝置連成一體的專用輸送管網(wǎng)以及倉儲(chǔ)罐區(qū)、道路、鐵路等一體化的物流運(yùn)輸系統(tǒng)，將基地內(nèi)的原料、中間體和能源安全、快捷地送達(dá)目的地。

　　公用輔助一體化：水、電、燃?xì)飧黝愂姓A(chǔ)工程統(tǒng)一建設(shè)，公共及商業(yè)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一配置。

　　環(huán)境保護(hù)一體化：通過對廢水和廢棄物的統(tǒng)一處理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境。

　　管理服務(wù)一體化：建設(shè)園區(qū)管理中心，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，來監(jiān)控協(xié)調(diào)整個(gè)工業(yè)園區(qū)的物料和公用工程系統(tǒng)，為整個(gè)園區(qū)的物料和公用工程的合理使用提供保障。

　　6、產(chǎn)業(yè)布局

　　按照有利于功能分區(qū)設(shè)置和實(shí)際有利于建設(shè)控制的要求，把具有產(chǎn)業(yè)功能的工業(yè)、物流用地統(tǒng)一歸為產(chǎn)業(yè)用地，把為園區(qū)提供配套的公建用地統(tǒng)一為公共設(shè)施用地，把各類交易市場統(tǒng)一為商業(yè)服務(wù)用地。規(guī)劃共設(shè)置：商住用地、公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地、綠地、市政公用設(shè)施用地、對外交通用地、道路廣場用地、水域及其他用地。商住用地面積：50.14hm2，綠地與廣場用地面積：563.45hm2，城鄉(xiāng)規(guī)劃總用地35.62km2。

　　商住用地——為有利于園區(qū)建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，按照園區(qū)的區(qū)位關(guān)系及功能定位，本次規(guī)劃確定將生活居住用地做為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施進(jìn)行布局。商住用地為二類居住用地（含商住用地內(nèi)的居住用地）、公共服務(wù)設(shè)施用地。規(guī)劃居住用地主要位于園區(qū)北側(cè)區(qū)域的中部，利用現(xiàn)狀空地，選擇適宜建設(shè)區(qū)域進(jìn)行商住用地的安排。規(guī)劃居住用地一方面滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi)員工的生活配套所需，同時(shí)，也承接部分園區(qū)企業(yè)辦公的需求。

　　生活配套體系

　　兩心、三節(jié)點(diǎn)的生活配套兩級(jí)體系。

　　兩心：北面生活區(qū)主要配套有居住和行政、文化、教育、體育、醫(yī)療、公園等生活配套設(shè)施，是主要的生活配套區(qū)。南面生活區(qū)主要配套有居住、商業(yè)、人工湖面、公園和廣場。

　　兩節(jié)點(diǎn)：兩個(gè)便利中心，配套滿足上班工人基本生活需求，配套有宿舍、衛(wèi)生服務(wù)、文體設(shè)施、商業(yè)、公園等。 產(chǎn)業(yè)用地——含工業(yè)用地與倉儲(chǔ)物流用地，為園區(qū)的主要用地類型，用地面積為2199.28 hm2。其中倉儲(chǔ)物流用地分兩處布置，一處位于國防公路兩側(cè)位置，一處位于用地南端。

　　商業(yè)服務(wù)用地——作為工業(yè)園區(qū)內(nèi)部配套用地，主要布局在兩個(gè)服務(wù)中心位置，用地面積10.02hm2。 公共設(shè)施用地——根據(jù)服務(wù)半徑，分布于園區(qū)各功能區(qū)，為園區(qū)提供完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，用地面積為55.53 hm2。 綠地與廣場用地——綠地主要位于園區(qū)道路兩側(cè)，形成30米-50米寬度的有效工業(yè)防護(hù)綠地，公園綠地布置在用地中部，總用地面積為563.45 hm2。

　　二、委托單位名稱及聯(lián)系方式

　　委托名稱：庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局

　　通訊地址：新疆庫爾勒市  郵編：838200

　　聯(lián)系人：張女士

　　聯(lián)系電話：0996-2119191

　　三、環(huán)境影響評價(jià)單位名稱及聯(lián)系方式

　　評價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)  郵編：830063

　　聯(lián)系人：馮女士

　　聯(lián)系電話：0991-4182193  0991-3857017（傳真）

　　郵箱：fxy713@sohu.com

　　四、環(huán)境影響評價(jià)工作程序及主要工作內(nèi)容

　　工作程序：

　?。?）第一階段（準(zhǔn)備階段）：天合公司接受我局的委托，研究相關(guān)法律及規(guī)劃文本，進(jìn)行初步規(guī)劃方案分析和現(xiàn)場勘察，識(shí)別評價(jià)因子和建立評價(jià)指標(biāo)體系，確定評價(jià)重點(diǎn)、評價(jià)范圍和環(huán)境敏感目標(biāo)，發(fā)布第一次環(huán)境影響信息公示。

　　（2）第二階段（正式工作階段）：天合公司委托第三方監(jiān)測單位進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，規(guī)劃環(huán)評報(bào)告進(jìn)入編寫階段。

　?。?）第三階段（報(bào)告書編制階段）：天合公司對規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議，給出環(huán)境環(huán)保措施，明確規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境可行性，我局發(fā)布第二次環(huán)境影響評價(jià)信息公告，形成報(bào)告書送審稿。

　　主要工作內(nèi)容：天合公司在對規(guī)劃范圍及周圍環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量狀況的調(diào)查基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，制定跟蹤監(jiān)測的方法和環(huán)境管理制度。

　　五、環(huán)評審查程序

　?。?）報(bào)告書編制完成后，將送審稿報(bào)送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

　　（2）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家和部門召開規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審查會(huì)議，根據(jù)專家意見形成會(huì)議紀(jì)要。環(huán)評單位根據(jù)專家意見修改完善報(bào)告書。

　　（3）修改完善后的報(bào)告書由審查會(huì)議專家組長簽字確認(rèn)后報(bào)送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，取得自治區(qū)環(huán)保廳規(guī)劃環(huán)評審查意見。

　　六、公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排

　　公眾參與程序主要包括五個(gè)階段，各階段工作初步安排如下：

　?。?）在天合公司確定承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)以信息公告的形式進(jìn)行第一次信息公開。

　?。?）在環(huán)評報(bào)告編制過程中，收集公眾主動(dòng)提出的意見。公眾對該規(guī)劃有什么意見或建議，在了解公告內(nèi)容后，將意見以寫信、發(fā)郵件、打電話等形式及時(shí)反映給我局或天合公司。

　?。?）在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批前以信息公告的形式進(jìn)行第二次信息公開。

　　（4）我局在以上工作的基礎(chǔ)上開展公眾意見調(diào)查、公眾意見匯總分析，并進(jìn)行信息反饋。本規(guī)劃擬采用發(fā)放調(diào)查問卷的形式，對規(guī)劃評價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)的公眾、可能受到直接影響的單位代表及當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、環(huán)保專家等進(jìn)行調(diào)查。

　　（5）自治區(qū)環(huán)保廳在規(guī)劃環(huán)評受理、做出審查決定前對規(guī)劃環(huán)評有關(guān)信息進(jìn)行公示。

　　七、公眾提出意見的主要方式

　　本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，采用公開發(fā)布規(guī)劃信息收集公眾意見及建議。公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式向規(guī)劃環(huán)評委托單位和環(huán)境影響評價(jià)單位提出您對本規(guī)劃實(shí)施過程中和實(shí)施后有關(guān)的環(huán)保意見及建議。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2017年11月16日起，到2017年11月29日共10個(gè)工作日。

　　庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局

　　二〇一七年十一月十六日