和田鑫瑞礦業(yè)投資有限公司已委托新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了“新疆民豐縣齊齊汗薩伊上游砂金礦露天開采工程”環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　項目名稱：新疆民豐縣齊齊汗薩伊上游砂金礦露天開采工程

　　地理位置：新疆民豐縣齊齊汗薩伊上游砂金礦礦區(qū)位于民豐縣東南149°方向，距民豐縣直線距離85.6千米，行政區(qū)劃屬民豐縣縣管轄。中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)83°12′30.5″，北緯36°25′24″。

　　項目簡介：礦區(qū)面積1.933km2。采深4775-4335m。礦山規(guī)模為1500m3/d（300000m3/a），年產(chǎn)成色90%的砂金（呈片狀、粒狀、板狀，片徑0.2mm～5mm砂金）285168g/a。根據(jù)地質(zhì)資料確定可供開采利用的333礦石資源量1110986m3，金屬量722.5kg，礦石平均地質(zhì)品位平均品位0.65g/m3。采用露天開采方式。開采對象為砂金礦區(qū)范圍內(nèi)的一條礦體，標(biāo)高范圍為4775m-4335m。

　　礦山工業(yè)場地包括露天采場、礦區(qū)道路、廢石堆放場、選礦廠、生活輔助設(shè)施等。

　　露主要包括露天采場、礦區(qū)道路、廢砂堆放場和生活輔助設(shè)施等。Ⅰ號露天采場東西長1200m，東西寬100m，位于礦區(qū)北部；臨時廢砂堆放場為梯形，占地面積9萬m2，邊坡角40°，堆積高度4m，最大容積約30萬m3；簡易公路為泥結(jié)碎石簡易路面，雙車道，路面寬8m，坡度≤8％，總長度為2000m；臨時排土場容量以滿足二級礦量平衡及滿足正常生產(chǎn)為前提，待礦山最終開采結(jié)束時，將臨時排土場廢石全部回填并平整，以達(dá)到恢復(fù)原有地貌、保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的目標(biāo)；生活等輔助設(shè)施總建筑面積約340m2，布置在選礦廠的附近，距離選礦廠2000m，距離露天采場4000m，可滿足砂場生產(chǎn)、生活的需要。

　　根據(jù)生產(chǎn)需要，設(shè)計采用間斷工作制，每年工作200天，一日2班，每班工作8小時。

　　工程總投資為520.76萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　本項目建設(shè)分為施工期和運營期。

　?。ㄒ唬┦┕て谥饕h(huán)境影響

　　本項目施工期主要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等工程的建設(shè)。施工期間對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要為土石方挖掘、土建施工、交通運輸和機械設(shè)備的安裝、調(diào)試等，產(chǎn)生的主要污染物粉塵、噪聲、生產(chǎn)生活污水和固體廢棄物等對區(qū)域環(huán)境造成影響。

　　1.大氣環(huán)境影響分析

　　影響施工區(qū)附近環(huán)境空氣的主要污染物是揚塵，來源于各種無組織排放源，包括工業(yè)場地建設(shè)、采礦生活區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)、物料裝卸、運輸、堆存等過程，其結(jié)果是造成局部地區(qū)大氣污染及降塵量的增加。施工過程中產(chǎn)生的揚塵是對環(huán)境空氣產(chǎn)生影響的首要因素。由于粉塵污染源多為間歇性分散源，排塵點低，揚塵排放在施工區(qū)及其周邊距離范圍內(nèi)形成局部污染，對外界環(huán)境影響較小。

　　2.施工廢水環(huán)境影響分析

　　施工期廢污水為生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水主要為施工設(shè)備清洗廢水，主要污染物為SS和石油類。生活污水來自基建施工人員排放的生活污水。生活污水的主要污染物是BOD5和COD。

　　生活排水集中收集，不隨意漫流，不在施工區(qū)域內(nèi)沖洗汽車，收集后統(tǒng)一處理，不會對項目區(qū)水環(huán)境構(gòu)成影響。

　　3. 聲環(huán)境影響分析

　　施工期間的各種施工機械產(chǎn)生的噪聲是影響施工區(qū)附近聲環(huán)境質(zhì)量的重要因素。從施工過程來看，可以把工程施工期分為場地清理階段、土建施工階段。場地平整階段主要噪聲源為推土機、挖掘機、裝載機和各種運輸車輛作業(yè)時產(chǎn)生的噪聲，主要是移動聲源，沒有明顯的指向性；土建施工階段，主要噪聲源是打樁機、攪拌機，屬固定聲源。

　　本項目施工周期短，且項目區(qū)環(huán)境本底值很低，產(chǎn)生的噪聲易于傳播并衰減，因此，施工噪聲影響是短期的，待施工結(jié)束隨之消失。施工期間選用低噪聲設(shè)備，其影響是可以接受的。通過以上措施后，廠界噪聲值可以達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)：晝間≤65dB（A），夜間≤55dB（A）。

　　4.施工固廢影響分析

　　建筑施工廢物、生活垃圾是施工期間產(chǎn)生的主要固體廢棄物，施工廢物以土砂石、邊角料等為主。固體廢棄物優(yōu)先用于場地平整填方、道路建設(shè)等。項目施工期基建工程量用于采礦工業(yè)場地與礦區(qū)外部、內(nèi)部道路填方，多余廢料堆放在廢石堆場，后期可用于露天采坑回填。生活垃圾由現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生，加強施工期間臨時生活區(qū)的衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁亂堆、亂倒垃圾，生活垃圾集中拉運至生活填埋場進行填埋處理。

　　5.施工期生態(tài)環(huán)境影響

　　本工程的建設(shè)使土地利用格局由國有未利用土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。工程建設(shè)對區(qū)域生態(tài)體系穩(wěn)定性影響的主要途徑是地表擾動。對區(qū)域景觀的影響隨著項目開發(fā)建設(shè)，挖毀地貌、修建人工設(shè)施、廢棄物堆置、地表變形等景觀格局的變化，使區(qū)域固有的自然生態(tài)功能部分喪失。同時產(chǎn)生了水土流失、生態(tài)污染的問題。而且隨著時間的推移和建設(shè)規(guī)模的擴大，這種景觀結(jié)構(gòu)的變化有可能不斷延伸、擴大。總而言之，本項目的建設(shè)將導(dǎo)致項目所在區(qū)域景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的變化。同時還會引起項目區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量變化。

　?。ǘ┻\行期主要環(huán)境影響

　　1.大氣影響分析

　　礦區(qū)粉塵主要來自廢石堆場和運輸揚塵。

　　礦區(qū)粉塵的無組織排放可經(jīng)過人為控制措施消減其排放量，參考同類礦區(qū)粉塵治理結(jié)果，通常在人為控制措施嚴(yán)格落實情況，如道路硬化、適時適量的灑水，降低車速，粉塵的無組織排放量能夠減少90%左右。

　　本項目運營期間項目區(qū)內(nèi)挖掘機、裝載機、空壓機等設(shè)備以及自卸汽車、皮卡汽車、灑水車等車輛運行過程中會產(chǎn)生并排放燃油廢氣，其呈間歇、流動、不定量、無組織排放，其中主要污染因子為SO2、NO2、CO、CnHm、煙塵等，其產(chǎn)排量與燃油設(shè)備和車輛的種類、數(shù)量、運行狀況及其使用柴油的種類、數(shù)量等因素密切相關(guān)。項目采用含硫量不大于0.2%的優(yōu)質(zhì)0#柴油的條件下，主要污染物SO2、煙塵、NOx排放量較小，對區(qū)域空氣環(huán)境影響較小。

　　2.水環(huán)境影響分析

　　本項目廢水主要為生活污水。

　　生活污水主要為盥洗水、洗滌廢水、浴室排水等。經(jīng)化糞池處理的廢水用于生活區(qū)降塵和綠化。

　　3.固廢影響分析

　　礦區(qū)生活條件簡陋，相應(yīng)的日常生活垃圾量也很少。在辦公、生活區(qū)附近設(shè)置生活垃圾箱，集中收集后運至自建的一個符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點衛(wèi)生填埋。

　　礦山運營期產(chǎn)生的廢石根據(jù)《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求，廢石分層堆放。

　　4.噪聲影響分析

　　生產(chǎn)期主要噪聲源強均置于室外，在聲波傳播的過程中，通過聲屏蔽衰減、距離衰減以及空氣吸收衰減到達(dá)礦界和礦山生活區(qū)，另有雨、雪、霧和溫度梯度等衰減因素，此影響可忽略不計。故生產(chǎn)期設(shè)備聲源在傳播過程中的實際衰減量要大于其預(yù)測衰減量，即同一測點比較，實際噪聲值略低于其預(yù)測值。

　　由于礦界范圍較大，噪聲源距離廠界較遠(yuǎn)，故目前噪聲在夜間對礦界以外沒有影響。雖然如此，仍需要對重點噪聲源進行有效隔聲降噪治理，減少噪聲對作業(yè)場職工的影響，采取報告書中噪聲治理措施可有效降低生產(chǎn)設(shè)備噪聲對職工、生活區(qū)的影響。

　　三、環(huán)境保護的對策和措施的要點

　　本項目實施過程中將產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物及噪聲的污染。先分述如下：

　　1.粉塵治理與廢氣排放

　　廢石裝卸及堆放過程主要采用噴霧灑水方式抑塵，同時還應(yīng)采取其它抑塵措施，例如采用表面覆蓋織物、擋風(fēng)網(wǎng)等。通過嚴(yán)格控制無組織排放，可保證在監(jiān)控點廠周界外10m范圍內(nèi)，下風(fēng)向最大濃度處的濃度應(yīng)低于（GB16297-1996）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》無組織排放監(jiān)控濃度限值1.0mg/m3。

　　礦區(qū)運輸?shù)缆窇?yīng)達(dá)到三級道路要求，在條件允許時，對路面進行硬化處理，運輸貨物采用篷布遮蓋，限制車輛行駛速度與載重量。采用灑水措施降塵。

　　2.廢水排放及治理

　　生活污水采用地埋式生物接觸氧化法處理工藝，處理達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)后全部用于廠區(qū)綠化及道路降塵灑水，不外排。

　　3.固體廢棄物

　　廢石集中堆存到廢石堆場。生活垃圾集中收集后運至自建的一個符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點衛(wèi)生填埋。

　　4.噪聲控制

　　對室內(nèi)噪聲源作好設(shè)備間隔聲措施，對室外噪聲源加吸聲罩，進行防震基礎(chǔ)等措施降噪。生產(chǎn)中加強管理，機械設(shè)備應(yīng)堅持定期維修，使各類機械設(shè)備保持良好、合理的工作狀態(tài)。對直接接觸高噪設(shè)備的操作工人，近機操作人員采用配戴隔聲耳罩等個人防護措施。

　　5.生態(tài)環(huán)境保護措施

　　因地制宜做好廠區(qū)的綠化工作，利用處理后的生活污水，以水定地。廠區(qū)綠化在辦公生活區(qū)附近塊狀綠化，盡量選用本土物種。同時企業(yè)要加強宣傳和教育，固定行車路線，限制道外行駛，盡量減少對植被和土壤的破壞。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的主要評價結(jié)論要點

　　新疆民豐縣二井溝砂金礦露天開采工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保管理要求，在促進地區(qū)經(jīng)濟、改善區(qū)域居民生活條件等具有一定積極的作用；公眾對項目持支持態(tài)度；項目建設(shè)合理、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施先進，符合清潔生產(chǎn)的基本要求；在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實環(huán)評規(guī)定的各項環(huán)保治理措施，加強企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控的情況下，污染物排放可以滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求，場址符合環(huán)境可行性要求。從環(huán)境保護角度出發(fā)，評價認(rèn)為本項目的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由建設(shè)單位編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實施。

　　3.工作時間表

　　本項目于2017年10月3日在且民豐縣政府信息網(wǎng)上進行了第一次信息公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。

　　第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于民豐縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)所在地企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目所在地和受影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次信息公示采取張貼公告和網(wǎng)站公示方式進行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進行調(diào)查。

　　8.信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方的聯(lián)系方式。項目單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾索查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　　1.查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾參與調(diào)查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。

　　3.聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：和田鑫瑞礦業(yè)投資有限公司

　　地址：新疆和田地區(qū)民豐縣工業(yè)園區(qū)

　　聯(lián)系人：張仕星

　　聯(lián)系電話：18690195653

　　電子郵箱：cgh885@126.com

　　環(huán)評機構(gòu)：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

　　聯(lián)系人：蘇曉軍

　　聯(lián)系電話：0991-4539465

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求公眾意見的范圍為受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人，主要是項目區(qū)附近的人群。

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定（試行>的通知》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您在接受調(diào)查以前是否知道該項目？

　　2.本項目建設(shè)對環(huán)境的影響是否可以接受？

　　3.您認(rèn)為該項目的建設(shè)對本地社會經(jīng)濟有何影響？

　　4.從環(huán)境角度考慮，您是否支持該項目的建設(shè)？

　　5.對本項目的環(huán)境保護工作有何建議？

　　6.其它建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　九、征求公眾意見的起止時間

　　自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

　　新疆民豐縣億融鑫礦業(yè)有限公司

　　2017年10月20日