2017年7月，中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司魯克沁采油廠委托中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計研究院有限公司承擔(dān)魯克沁油田污水處理擴(kuò)建工程環(huán)境影響評價工作。目前，中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計研究院有限公司編制完成了《魯克沁油田污水處理擴(kuò)建工程環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)中的相關(guān)規(guī)定，對該工程環(huán)境影響評價進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1. 工程名稱

　　魯克沁油田污水處理擴(kuò)建工程。

　　2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　本項目位于魯克沁油田玉北脫水站東側(cè)預(yù)留建設(shè)場地，東距魯克沁油田前線生活點約3km，地理坐標(biāo)：東經(jīng)89°42'57"；北緯42°49'29"。本項目污水處理規(guī)模為3000m3/d，主要建設(shè)內(nèi)容為：新建1000m3除油罐2座；新建調(diào)節(jié)池一座（有效容積1200m3）；新建氣浮機(jī)兩套；污油回收泵2臺（一用一備）；新建微生物生化反應(yīng)池1座，處理能力3000m3/d；新建沉淀池兩座（有效容積300m3）；新建緩沖水池一座（容積250m3）；過濾提升泵2臺（一用一備）；污泥提升泵2臺（一用一備）；玉北脫水站現(xiàn)有過濾器1套，濾罐為3具，本次將其改為并聯(lián)運(yùn)行，作為一級過濾器使用；新建二級改性纖維球過濾器1套，采用3具φ2.4m濾罐；新建500m3濾后污水罐1座，與現(xiàn)有注水緩沖罐并聯(lián)使用；設(shè)3臺羅茨風(fēng)機(jī)為微生物反應(yīng)池和調(diào)節(jié)池供空氣，開2備1；設(shè)單罐雙泵型撬裝加藥裝置6套；從玉北脫水站到玉東集中處理站南側(cè)干化池新建1條污泥污水輸送管，總長度3.0km。配套儀表、供電、土建、暖通、給排水、防腐等公用工程。

　　3.建設(shè)項目投資

　　本項目總投資4286.16萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　?。ㄒ唬┦┕て诃h(huán)境影響

　?、偕鷳B(tài)環(huán)境影響

　　本項目施工期對生態(tài)環(huán)境的影響主要為工程永久占地、臨時占地對占地范圍內(nèi)植被、土壤的影響，以及施工活動對周圍野生動物的影響。本項目占地范圍小，施工期短，周邊野生動物較少，施工期對周圍生態(tài)環(huán)境影響很小。

　?、诖髿猸h(huán)境影響

　　施工期對大氣環(huán)境的影響主要為施工時產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛運(yùn)行產(chǎn)生的尾氣。上述影響隨著施工結(jié)束而結(jié)束，不會對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生持久性危害。

　?、鬯h(huán)境影響

　　施工期廢水主要為施工活動排出的廢水以及生活污水。施工廢水產(chǎn)生量較小，廢水中污染物成份相對比較簡單，濃度低，大部分蒸發(fā)損耗掉，少部分廢水經(jīng)收集后用于施工現(xiàn)場和道路噴灑。生活污水排入移動旱廁內(nèi)，定期用吸糞車抽出拉運(yùn)至魯克沁前線生活點污水處理系統(tǒng)處理。

　?、苈暛h(huán)境影響

　　施工噪聲是由多種施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛發(fā)出的，而且一般設(shè)備的運(yùn)作都是間歇性的，施工過程產(chǎn)生的噪聲有間歇性和短暫性的特點。施工期噪聲隨施工結(jié)束而結(jié)束，離本工程最近的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)約2.8km，本項目施工期噪聲不會造成擾民現(xiàn)象。

　?、莨腆w廢物環(huán)境影響

　　施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為廢棄土石方、建筑施工廢物和生活垃圾。本項目工程量小、施工期短，施工期產(chǎn)生的固體廢物較少，且均能得到妥善處置，施工期產(chǎn)生的固體廢物對周圍環(huán)境影響不大。

　?。ǘ┻\(yùn)營期環(huán)境影響分析

　　①生態(tài)環(huán)境影響

　　本工程占地面積12540m2，占地均為戈壁，且玉北脫水站東側(cè)預(yù)留建設(shè)場地，不會對區(qū)域土地利用格局產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響較小。

　?、诖髿猸h(huán)境影響

　　本項目不增設(shè)固定廢氣污染源，正常運(yùn)營時產(chǎn)生的廢氣主要為無組織揮發(fā)的烴類氣體，非甲烷總烴的無組織揮發(fā)量為13.16kg/a。根據(jù)預(yù)測污染物能達(dá)標(biāo)排放，對大氣環(huán)境影響不大。

　?、鬯h(huán)境影響

　　本項目為采出廢水處理項目，采出廢水處理后滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)及分析方法》（SY/T5329—2012）要求后全部回注，實現(xiàn)廢水資源化。本項目正常運(yùn)營時產(chǎn)生的廢水主要為過濾器反沖洗排污水，反洗周期為24h（視水質(zhì)情況），一次反洗總排水量432m3，反洗污水排入玉北脫水站已有1000m3污水池，由污水泵回收至主流程處理，不外排。

　?、芄腆w廢物環(huán)境影響

　　本項目固體廢物主要來源于污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的含油污泥和員工生活垃圾。

　　本項目產(chǎn)生的污泥主要為污水接收罐、隔油池、調(diào)節(jié)池、生化池、沉淀池產(chǎn)生的含油污泥，含油污泥產(chǎn)生量為328.5m3/a。本項目從玉北脫水站到玉東集中處理站南側(cè)干化池新建1條污泥污水輸送管，利用污泥泵將各處理構(gòu)筑物底部污泥輸送至干化池沉降分離，上部清液利用已建污水泵和管道輸送至魯中聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理，含油污泥定期清運(yùn)至魯克沁廢渣場20000m3危險廢物臨時儲存場堆存。

　　本項目生活垃圾產(chǎn)生量為1.46t/a，生活垃圾統(tǒng)一收集后定期運(yùn)往魯克沁鎮(zhèn)生活垃圾填埋場填埋。

　　本項目所產(chǎn)生的各種固體廢物均得到妥善處置，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

　?、萋暛h(huán)境影響

　　本項目的噪聲主要來源于污水提升泵、污水回收泵、過濾提升泵等機(jī)械設(shè)備。本項目聲環(huán)境評價范圍內(nèi)無人群聚居，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。

　　三、環(huán)境保護(hù)對策及措施的要點

　　（一）施工期

　?、偕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　合理規(guī)劃，盡量減少占地；施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作；做好水土保持工作；施工期加強(qiáng)宣傳和教育，盡可能減小對野生動植物的影響。

　?、诖髿猸h(huán)境保護(hù)措施

　　對于施工場地內(nèi)易起塵的物料要采取袋裝、設(shè)置工棚等遮擋措施；定期對施工場地進(jìn)行灑水；嚴(yán)禁大風(fēng)天氣進(jìn)行土方作業(yè)。

　　③水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期廢水經(jīng)收集后用于施工現(xiàn)場和道路噴灑。生活污水排入移動旱廁內(nèi)，定期用吸糞車抽出拉運(yùn)至魯克沁前線生活點污水處理系統(tǒng)處理。

　?、芄腆w廢物污染環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期產(chǎn)生的廢棄土石方、建筑施工廢物和生活垃圾等及時清運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定地點處置。

　?、萋暛h(huán)境保護(hù)措施

　　選用低聲級施工機(jī)械設(shè)備，位置相對固定的機(jī)械設(shè)備設(shè)置在工棚內(nèi)，合理安排施工、運(yùn)輸計劃，運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)過居民區(qū)時，應(yīng)盡可能避開夜間和晝間午休時間，以免產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。

　?。ǘ┻\(yùn)營期

　?、偕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　運(yùn)營期要加強(qiáng)對職工的宣傳和教育，嚴(yán)禁砍伐野生植被，不得捕獵野生動物。盡可能減小對周圍野生動植物的影響。

　?、诖髿猸h(huán)境保護(hù)措施

　　污水處理采用密閉集輸流程，對設(shè)備、閥門等進(jìn)行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生，減小無組織烴類揮發(fā)。

　?、鬯h(huán)境保護(hù)措施

　　采出廢水處理后滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)及分析方法》（SY/T5329—2012）要求后全部回注。過濾器反沖洗排污水排入玉北脫水站已有1000m3污水池，由污水泵回收至主流程處理，不外排。

　　④固體廢物污染環(huán)境保護(hù)措施

　　含油污泥定期清運(yùn)至魯克沁廢渣場20000m3危險廢物臨時儲存場堆存。

　　本項目生活垃圾產(chǎn)生量為1.46t/a，生活垃圾統(tǒng)一收集后定期運(yùn)往魯克沁鎮(zhèn)生活垃圾填埋場填埋。

　　⑤聲環(huán)境保護(hù)措施

　　本項目在設(shè)備選型上選取低噪聲型設(shè)備，對于機(jī)泵噪聲較大的場所采用隔音或減震措施。

　　四、評價結(jié)論要點

　　本項目屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》（2013年修正）中的鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)預(yù)測擬建工程投產(chǎn)后不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。本項目實施后，將解決魯克沁油田污水處理能力不足的問題，滿足未來魯克沁油田擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致的污水處理需求，同時實現(xiàn)廢水資源化，實現(xiàn)污水減排的同時，還能取代新水的使用，緩解區(qū)域地下水開采壓力，節(jié)約水資源的使用。項目在采取必要的污染防治措施及風(fēng)險事故的防范措施后，本項目建設(shè)造成的不利環(huán)境影響可降至最低。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，本項目可行。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　（2）公示期限：2017年10月11日至2017年10月24日。

　?。?）建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司魯克沁采油廠

　　聯(lián)系人：顧工

　　聯(lián)系電話：0995-8402227

　?。?）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計研究院有限公司

　　通訊地址：重慶市渝中區(qū)長江二路179號

　　聯(lián)系人：吳工

　　聯(lián)系電話：15981799687

　　電子信箱：360520988@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對工程建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　2017年7月28日至2017年8月11日在新疆自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上發(fā)布10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于吐魯番市高昌區(qū)境內(nèi)，各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)無居民點，離本項目最近的居民點為吐峪溝鄉(xiāng)，距離約3.1km，居民人數(shù)約1100人。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為油區(qū)工作人員、吐峪溝鄉(xiāng)吐峪溝村居民。

　?。?）信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對該工程的了解程度；

　　2、對該工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11、對工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12、對工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13、對工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14、是否同意工程建設(shè)；

　　15、對建設(shè)工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對該工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　　中國石油天然氣股份有限公司

　　吐哈油田分公司魯克沁采油廠

　　2017年10月11日