生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。

對于以“重振虎威，加快高質(zhì)量崛起”為歷史使命的中山來說，綠色發(fā)展理念始終貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

從重污染天氣治理、黑臭水體改善，到加強飲用水源地保護(hù)……圍繞曾經(jīng)的民心之痛、民生之患，中山用一個接一個的戰(zhàn)役，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。

近期，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將來到中山。作為“十四五”開局之年的首次督察，它不僅是對中山踐行綠色發(fā)展理念、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的全面檢驗和有力鞭策，更是指導(dǎo)和幫助中山提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平的重大契機。

從討論、反思到整改，中山正在行動。鋪好綠色發(fā)展的底色，才有高質(zhì)量發(fā)展的成色。

撰文：廖瀚

“刮骨療毒”式整治，交出綠色答卷

8月6日清晨，中山東區(qū)岐江河畔，隨著挖掘機轟隆的作業(yè)聲，一個以漁船為底的違規(guī)建筑物應(yīng)聲倒塌。在中山市岐江河綜合整治行動的號召下，“船屋”主人歐伯主動配合工作人員將該違建清拆。

涉河違法建設(shè)、非法占用岸線等行為，一直是水環(huán)境治理的“老大難”問題。針對“老大難”問題的徹底整治，往往是一個“刮骨療毒”的過程。

但也正是在一次次“刮骨療毒”的過程中，中山逐步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。中央生態(tài)環(huán)保督察，正是一把推動生態(tài)環(huán)境治理“刮骨療毒”的利刃。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大制度部署。2017年以來，中山以中央及省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機，倒逼全市各鎮(zhèn)街推動補齊生態(tài)環(huán)境短板。

加大資金投入，加強協(xié)調(diào)機制，實施大兵團作戰(zhàn)——以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實為突破口，中山在“十三五”時期交出了一份綠色答卷：

2020年空氣質(zhì)量六項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，9個大氣標(biāo)準(zhǔn)站和300個大氣微觀站組成了“9+300”大氣污染網(wǎng)格化管理體系，見證了中山大氣主要污染物指標(biāo)進(jìn)入穩(wěn)定下降通道；

國考斷面優(yōu)良率100%，飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率100%；受污染耕地安全利用率達(dá)95%，受污染耕地安全利用率達(dá)94.96%。

共發(fā)出6000多份責(zé)令改正通知書、5200多宗處罰決定書，顯示出鐵腕整治的決心。

既要找準(zhǔn)病灶，更要敢于作為

既是發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的“顯微鏡”，也是督促治理環(huán)境頑疾的助推器——隨著第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的到來，更多社會深層次問題將被觸及，工作滯后、整改不力等問題將被重點督察，以倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對于中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題，中山高度重視。但在責(zé)任落實與壓力傳導(dǎo)的過程中，可能出現(xiàn)的走過場、碎片化、“一刀切”現(xiàn)象，仍然值得關(guān)注。

今年5月中下旬，云南省紀(jì)委省監(jiān)委制作的系列專題片《杞麓湖的吶喊》一經(jīng)播出，即引發(fā)廣大干部群眾的強烈反響。紀(jì)錄片反映出了生態(tài)環(huán)境問題整治過程中可能出現(xiàn)的一些問題——

整改走過場，“紙面整改”、“變通整改”等套路導(dǎo)致問題整改打折扣、走過場，壓力和責(zé)任傳導(dǎo)“上緊下松”。

整改碎片化，陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。如，在城市黑臭水體治理等系統(tǒng)性工程中，如果不從基礎(chǔ)性工作入手，而是采取臨時性措施進(jìn)行治理，就容易出現(xiàn)“反復(fù)治”“治反復(fù)”的現(xiàn)象。

整改“一刀切”，對企業(yè)問題整改采取“以停代治”“常停久治”等拖延術(shù)，或是對有合法手續(xù)的企業(yè)“一律關(guān)停”“先停后治”，侵犯了企業(yè)合法權(quán)益。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”問題整改必須深挖根源，找準(zhǔn)病灶，綜合施策。

這就要求，中山要堅決杜絕對問題視而不見、充耳不聞，對工作中遇到的問題，要敢于較真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)作為，以專業(yè)的知識提出科學(xué)的解決措施。

肩負(fù)時代責(zé)任，走出發(fā)展新路

每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。對中央生態(tài)環(huán)保督察的重視，正是要確保新發(fā)展理念在中山落地生根。

當(dāng)前，中山生態(tài)文明建設(shè)還處于“壓力疊加、負(fù)重前行”的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期盼的還有不小差距，美麗中山建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

中山在反思。

今年上半年，參照今年第二輪第三批廣西、云南等地在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的杞麓湖虛假整改等40個典型案例，中山市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展了大討論、大反思、大整改，深刻反思、系統(tǒng)檢視、以案為鑒、以案促改。

中山在行動。

隨著PM2.5污染防治逐漸起效，中山又開始對臭氧污染這一無法“看天辨污”的問題發(fā)起“沖鋒”；岐江河綜合整治行動如火如荼開展，非中心組團黑臭水體綜合整治加快推進(jìn)……近期，中山市生態(tài)環(huán)境局又出臺獎勵辦法，鼓勵市民舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，著力整治群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的時代責(zé)任，努力跨越污染防治和環(huán)境治理的重要關(guān)口，是中山生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”時期的努力方向，也是全體中山人的期盼。

中山將在反思與行動中，走出一條兼顧經(jīng)濟與生態(tài)、開發(fā)與保護(hù)的發(fā)展新路。