中國的“經(jīng)濟列車”已經(jīng)駛?cè)肓?ldquo;減污降碳、協(xié)同增效”的軌道。“十四五”時期以這8個字為總抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
在28日召開的中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系2021年度會議上，多位院士、企業(yè)界人士表示，中國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清在年會上表示，當前應(yīng)完整、準確、全面理解減污降碳協(xié)同增效的重大決策和科學內(nèi)涵，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展、保障能源安全、應(yīng)對氣候變化與污染治理和生態(tài)保護的關(guān)系。

“減污、降碳4個字很明確，協(xié)同、增效如何理解？”中國工程院院士、中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系指導委員會主席郝吉明表示，對于協(xié)同、增效需要更科學、更全面的解讀。他說，增效首先要增，靠綠色技術(shù)來發(fā)展，靠生態(tài)系統(tǒng)的增匯來求得碳中和。

“增效要增加生產(chǎn)能力，不要搞被動式的減碳，不要打破正常的供求關(guān)系。”郝吉明說，按照過去的末端治理方式，即使加嚴到最嚴的末端治理階段，PM2.5要達到世界衛(wèi)生組織的指導值也是不可能的。只有通過協(xié)同、增效才有可能達到這個目標。

近年來，我國PM2.5的濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得跨越式的勝利，但是環(huán)境空氣質(zhì)量整體還處于一個非常嚴峻的形勢狀態(tài)。

中國工程院原副院長、院士杜祥琬在作主旨報告時表示，以往“降污有明顯的效果，碳強度有所降低，但碳排放的絕對值并沒有降低，而且還在升高。”他說，今年上半年，全國二氧化碳排放量比2020年上半年增加了11%，比2019年上半年增加了8%。

杜祥琬說，碳減排和大氣治污，一個是針對溫室氣體排放，另一個是針對污染物排放，兩個概念是不同的，但這兩件事在工作方向上高度一致。因為二氧化碳和大部分大氣污染物同根同源，都來自于煤炭、石油等化石能源的燃燒。

杜祥琬說，通過源頭治理減排后的剩余排放量，如果能夠被吸收、利用、移除技術(shù)相對沖，就是碳中和。“但現(xiàn)實是，無論是中國還是其他國家，都是溫室氣體排放量大于碳匯+移除量。著力點應(yīng)該放在源頭治理和碳減排上。”他說，節(jié)能最大的潛力就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目。

工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域是節(jié)能減排的重點行業(yè)領(lǐng)域，其中工業(yè)領(lǐng)域能耗占全社會能耗的60%左右。“十四五”期間，節(jié)能減排的重點之一就是要在重點行業(yè)領(lǐng)域提高能效標準，鼓勵清潔高效用能。

威能中國銷售總經(jīng)理李林濤告訴第一財經(jīng)記者表示，目前企業(yè)界也正在思考如何更好地融入到減污降碳、協(xié)同增效之中。他介紹，自2010年開始，威能中國就推出了可持續(xù)發(fā)展計劃，截至目前已減少了30%的碳排放。“我們的目標是到2030年減少50%的排放，同時通過植樹造林等方式中和剩余的排放。”

安徽憬鈺環(huán)保科技有限公司董事長張剛也對第一財經(jīng)記者表示，減污降碳確實能否實現(xiàn)協(xié)同。張剛正在多地推廣其廢塑料制取輕質(zhì)燃料油技術(shù)。“我國每年產(chǎn)生在生活垃圾里的廢塑料約5000萬噸，這項技術(shù)將為廢塑料處置和生活垃圾減量等提供可靠保證。”

年會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長、研究員嚴剛介紹，電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、煤化工、鋁冶電及交通、建筑的碳排放占全國碳排放總量90%以上。總的來看，通過采取積極的減污降碳措施能夠?qū)崿F(xiàn)碳達峰目標。

嚴剛介紹，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院已與鋼鐵規(guī)劃院、冶金規(guī)劃院及相關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展了基于重點行業(yè)和領(lǐng)域的碳達峰路徑研究，并提出了具體措施，如清潔能源降碳，包括非化石能源替代，這是實現(xiàn)碳達峰目標最主要的措施；能效提升降碳，即企業(yè)通過技術(shù)升級實現(xiàn)降碳；資源循環(huán)降碳，如廢鋼利用，以及管理調(diào)控降碳，如國家對初級產(chǎn)品進出口政策調(diào)控等。

嚴剛表示，針對目前電力供應(yīng)等存在的問題，該規(guī)劃院已建議構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控，加快構(gòu)建低碳循環(huán)的工業(yè)體系，推進工業(yè)、建筑領(lǐng)域的用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和綠色低碳的運輸方式。