積極擔(dān)當(dāng)  勇挑重?fù)?dān)
全力支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得新勝利
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
2021年11月8日

《中共中央？國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱“《意見》”）已于11月7日正式向社會公布。這是我國“十四五”和未來15年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要綱領(lǐng)性文件，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)作用。

一、《意見》吹響了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號角

當(dāng)前，我國正邁向第二個百年新征程，“十四五”規(guī)劃全新開局。繼黨中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》之后，黨中央國務(wù)院又發(fā)布了《意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期?！兑庖姟返陌l(fā)布，吹響了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號角。適逢中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，正在謀劃進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《意見》的發(fā)布為全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會系統(tǒng)下一步工作確定了行動綱領(lǐng)。

二、《意見》明確了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段的主要任務(wù)

《意見》要求“立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提出“堅持方向不變、力度不減”“堅持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民”“堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污”“堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”5大原則，提出2025年和2035年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

《意見》提出加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平6個方面的任務(wù)，明確了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心使命和主要任務(wù)。

三、《意見》指明了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的方向

一是綠色低碳發(fā)展的方向?！兑庖姟芬髧@深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，為碳排放源的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測提供碳排放監(jiān)測的裝備和服務(wù)，投身京津冀、長三角、珠三角、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等綠色低碳發(fā)展高地的建設(shè)，做好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型過程中的存量燃煤發(fā)電機(jī)組清潔改造、新能源設(shè)施和儲能電池環(huán)境污染治理，參與構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)污水資源化利用和垃圾分類處理利用等。

二是協(xié)同治理的方向。《意見》強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理。首先是減碳與污染物減排的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升對相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是要提升減碳咨詢服務(wù)能力。其次是區(qū)域治理的協(xié)同，在大氣環(huán)境方面，對環(huán)保企事業(yè)單位提供省一級甚至跨行政區(qū)域的京津冀及周邊地區(qū)等尺度監(jiān)測、評估、咨詢和決策服務(wù)能力水平提出了要求；在水環(huán)境方面，對河湖等流域治理，特別是對長江、黃河流域的協(xié)同治理，以及陸域海域協(xié)同治理提出了較為明確的要求；在土壤和固廢方面，對地下水污染協(xié)同防治提出了要求，“無廢城市”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也對更多城市固廢處理和資源化利用的協(xié)同能力提出了更高要求。第三是環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境安全的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)在開展區(qū)域流域治理服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升調(diào)動資金、技術(shù)，整合資源能力水平，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)監(jiān)測等方面提供多種服務(wù)。

三是科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的方向。《意見》重在“深入”，提出“保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。高標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)在“百尺竿頭更進(jìn)一步”。“十三五”時期污染防治攻堅戰(zhàn)取得勝利，燃煤電廠、鋼鐵、水泥等超低排放改造基本完成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠大量建成和完成升級改造、生活垃圾處理能力大幅度提升、工業(yè)固廢和危險廢物處理設(shè)施等大量建成。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、減少污染物排放總量、提升環(huán)境質(zhì)量，只能依靠環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，依靠高水平環(huán)境監(jiān)測與咨詢服務(wù)支撐下的精準(zhǔn)決策。這也正是《意見》將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)寫入“提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平”部分的“構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系”一節(jié)的深意。

邁向新征程的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷提升裝備水平和服務(wù)能力，廣泛吸納行業(yè)新生力量，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊伍，努力推進(jìn)行業(yè)自律，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央？國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》認(rèn)識之一