編者按：為學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織征集業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)學(xué)習(xí)體會(huì)，提出貫徹落實(shí)的措施和建議，獲得了廣泛積極響應(yīng)。本文作者為中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與集聚區(qū)專委會(huì)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室辛璐、王志凱、徐志杰。

       支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) “十四五”末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望突破3萬(wàn)億元

   2021年11月2日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策落地實(shí)施將釋放污染防治市場(chǎng)需求，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率為14.1%；2020年，面對(duì)后疫情時(shí)代下的諸多不利因素，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.95萬(wàn)億元，較2019年增長(zhǎng)約7.3%，其中環(huán)境服務(wù)營(yíng)業(yè)收入約1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約9.7%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要支撐，“十四五”仍將處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入有望突破3萬(wàn)億元。

   在大氣污染防治領(lǐng)域，“十四五”大氣污染治理工程主要集中在新建火電、新建垃圾焚燒電廠和鋼鐵、水泥、焦化等主要非電行業(yè)的產(chǎn)能置換、異地搬遷的煙氣治理，以及部分存量項(xiàng)目尚未完成的超低排放改造；石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理與原輔材料和產(chǎn)品源頭替代等。“十四五”期間，我國(guó)大氣污染防治工作進(jìn)入提氣降碳、協(xié)同控制階段，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)大氣污染防治領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3100億元左右，年均增速約為7.9%。

   在水污染防治領(lǐng)域，“十四五”期間，縣城、建制鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)需求將逐步釋放，廠網(wǎng)一體化帶來(lái)管網(wǎng)建設(shè)需求，農(nóng)村污水處理建設(shè)將有序推進(jìn)。到“十四五”末，我國(guó)將基本消除城市黑臭水體，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)水污染防治領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.1萬(wàn)億元左右，年均增速約為8.4%。

   在固體廢物處理處置與資源化領(lǐng)域，“十四五”我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市固體廢物精細(xì)化管理，帶動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c智慧化發(fā)展。隨著垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，固體廢物處理處置市場(chǎng)需求將逐步釋放。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)固體廢物處理處置與資源化領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.3萬(wàn)億元左右，年均增速約為10%。

    在土壤修復(fù)領(lǐng)域，“十四五”期間，我國(guó)將加強(qiáng)耕地污染源控制，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，防范工礦企業(yè)新增污染，有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，實(shí)施地下水風(fēng)險(xiǎn)管控等。我國(guó)將在土壤污染面積較大的100個(gè)縣級(jí)行政區(qū)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范；以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目。土壤修復(fù)市場(chǎng)仍將分階段、分情況、分地區(qū)按需釋放。預(yù)計(jì)到2025年，土壤修復(fù)規(guī)模將達(dá)到600億元，平均每年增長(zhǎng)約130億元左右，年均增速約為6.4%。

    在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，“十四五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板，建立基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品將向自動(dòng)化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，以滿足對(duì)環(huán)境全方位監(jiān)測(cè)的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)將充分利用大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等，結(jié)合環(huán)境模型、評(píng)價(jià)方法等服務(wù)污染溯源、環(huán)境預(yù)警、環(huán)保執(zhí)法等決策支持。隨著環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的開展，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)將大幅增加，進(jìn)一步提升企業(yè)排污監(jiān)測(cè)占比，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)需求也將逐步釋放。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1800億元左右，年均增速約為12.2%。

    大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要舉措，也是培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求?？傮w而言，“十四五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將以9%左右的年復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，其中碳監(jiān)測(cè)、智慧環(huán)保等帶動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域增速最快，其次是固體廢物處理處置與資源化、水污染防治領(lǐng)域。

“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)

作者：（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與集聚區(qū)專委會(huì) 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室 辛璐 王志凱 徐志杰）